Апелляционное определение № 33А-10112/2025 33А-177/2026 от 4 февраля 2026 г.

УИД 34RS0011-01-2025-003788-56 № 2а-2844/2025

Судья Семенова Н.П. № 33а-177/2026 (33а-10112/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2026 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Рогозиной В.А., Сукачева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению З.И.В. в интересах О.В.Г., К.П.В., К.Н.В., К.П.Ю., П.И.В. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комитету благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными решений органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе представителя административных истцов О.В.Г., К.П.В., К.Н.В., К.П.Ю., П.И.В. - З.И.В.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 июля 2025 г., которым постановлено:

Административные исковые требования, уточненные в порядке статьи 46 КАС РФ, З.И.В. в интересах О.В.Г., К.П.В., К.Н.В., К.П.Ю., П.И.В. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комитету благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными:

- постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 12 декабря 2023 г. № 7199 о резервировании земель в границах городского округа г. Волжский Волгоградской области, которым принадлежащее административным истцам, земельные участки были зарезервированы для муниципальных нужд города Волжского Волгоградской области – строительство транспортно-пересадочного узла (вокзала);

- постановления от 15 января 2025 г. № 92 об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд;

- постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о внесении изменений в постановление администрации городского округа – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, в части изъятия для муниципальных нужд земельных участков: с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Рогозиной В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.И.В. в интересах О.В.Г., К.П.В., К.Н.В., К.П.Ю., П.И.В. обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что административные истцы являются собственниками земельных участков расположенных по <адрес> 1000,0 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества, ведение садоводства либо ведение садоводства:

О.В.Г. по <адрес>, № <...>, кадастровый № <...>, на земельном участке имеется незавершенный строительством дом;

К.П.В. по <адрес>, № <...>, кадастровый № <...>, на участке расположен дом, назначения «жилой»;

П.И.В. по <адрес>, № <...>, кадастровый № <...>;

К.П.Ю. по <адрес>, № <...>, кадастровый № <...>, на участке расположен дом, назначения «жилой»;

К.Н.В. по <адрес>, № <...>, кадастровый № <...>, на участке расположен садовый дом, нежилого назначения.

ДД.ММ.ГГГГ, административным истцам О.В.Г. и К.Н.В. по почте направлены копии постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об изъятии принадлежащих им земельных участков для муниципальных нужд и постановления № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, которым устанавливается перечень земельных участков, в отношении которых принято решение об изъятии. Из текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (об изъятии), им стало известно о наличии принятого ранее администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о резервировании земель в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, в соответствии с которым, принадлежащие административным истцам земельные участки, были зарезервированы для муниципальных нужд города Волжского Волгоградской области - строительство транспортно-пересадочного узла (вокзала), которое принято в соответствии, с Проектом планировки и межевания территории для размещения объекта «Спортивный кластер «Зеленая волна» в г. Волжский» в границах кадастровых кварталов № <...> и № <...>, в пределах улиц Набережной - Шоссейной, переулка Насосного городского округа г. Волжский Волгоградской области и берега реки «Ахтуба» утвержденного постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...>. Полагают, что решениями органа местного самоуправления о резервировании и изъятии земель грубо нарушены их права, поскольку при принятии данных решений были допущены нарушения действующего законодательства РФ, повлекшие нарушение прав административных истцов.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просили признать незаконными: постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о резервировании земель в границах городского округа г. Волжский Волгоградской области, которым принадлежащее административным истцам, земельные участки были зарезервированы для муниципальных нужд города Волжского Волгоградской области – строительство транспортно-пересадочного узла (вокзала); постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о внесении изменений в постановление администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, в части изъятия для муниципальных нужд земельных участков: с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административных истцов О.В.Г., К.П.В., К.Н.В., К.П.Ю., П.И.В. - З.И.В. выражает несогласие с принятым судом решением, просит его отменить, принять решение об удовлетворении искового заявления в полном объеме. Полагает, что суд неверно применил нормы материального права при оценке законности процедуры резервирования и изъятия земель.

Представителем административного ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1 представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых полагает, что оснований для отмены судебного акта не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представителем административного ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1, административными истцами О.В.Г., К.П.В., К.Н.В., и их представителем - З.И.В., являющимся также представителем административных истцов К.П.Ю. и П.И.В., представлено соглашение о примирении сторон по делу № <...>) от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), которое стороны просили утвердить.

Заинтересованные лица К.О.В., О.Ю.Н., представитель администрации Волгоградской области ФИО2, ООО» ФИО3 не возражали против утверждения судебной коллегией представленного сторонами Соглашения.

Согласно тексту Соглашения, административные истцы О.В.Г., К.П.В., К.Н.В., К.П.Ю., П.И.В., с одной стороны, и административный ответчик по делу № <...>) -администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице исполняющего обязанности главы городского округа Ж.Ю.О., действующего на основании Устава и распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № <...>-лс от ДД.ММ.ГГГГ, с другой стороны, совместно именуемые «стороны», в целях урегулирования спора по административному делу № <...>) о признании незаконными постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О резервировании земель в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области», которым принадлежащие административным истцам, земельные участки были зарезервированы для муниципальных нужд города Волжского Волгоградской области - строительство транспортно-пересадочного узла (вокзала); постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд»; постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О внесении изменений в постановление администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...>», в части изъятия для муниципальных нужд земельных участков: с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...> расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках рассмотрения Волгоградским областным судом апелляционной жалобы, руководствуясь статьей 137 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

По настоящему соглашению стороны признают, что административные истцы полностью отказываются от административных исковых требований по делу № <...>).

Административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуется провести мероприятия, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, а именно:

-внести изменения в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области», путем исключения земельных участков с кадастровыми номерами № <...>

- внести изменения в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, путем исключения земельных участков с кадастровыми номерами 34№ <...>, принадлежащих истцам.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с административным делом № <...>а-2844/2025 (№ <...>а-10112/2025) сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

Просят утвердить настоящее соглашение и прекратить производство по делу № <...>).

Условия Соглашения содержатся в отдельном заявлении, предъявленном судебной коллегии и подписаны сторонами: со стороны административных истцов О.В.Г., К.П.В., К.Н.В., К.П.Ю., П.И.В., со стороны административного ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Ж.Ю.О..

Выслушав стороны по делу, изучив соглашение о примирении сторон по делу № <...>) от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее также ходатайство о прекращении производства по административному делу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 4, 6 и 7 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 настоящего Кодекса. Суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу.

Положениями статьи 137 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений и возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон. Стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о примирении сторон. Соглашение о примирении сторон заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них соответствующих полномочий. Соглашение о примирении сторон должно содержать условия, на которых стороны пришли к примирению, а также порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей. Суд не утверждает соглашение о примирении сторон, если его условия противоречат закону, в том числе части 1 настоящей статьи, или нарушают права, свободы и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1.1 статьи 137 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации примирение сторон осуществляется на основе принципов добровольности, сотрудничества, равноправия и конфиденциальности.

Соглашение о примирении сторон утверждается судом.

В соответствии с положениями статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения (ч. 1).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч. 2).

В силу пункта 3 части 1 статьи 194, части 3 статьи 157 названного кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Прекращение производства по административному делу в связи с отказом административного истца от административного иска, как следует из положений части 1 статьи 195 КАС РФ, препятствует повторному обращению в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Вместе с тем суд не принимает отказ административного истца от административного иска при наличии оснований полагать, что это противоречит указанному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела и оценив их в совокупности, судебная коллегия полагает возможным утвердить Соглашение о примирении на согласованных сторонами условиях и прекратить производство по делу, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из Соглашения следует, что последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от административного иска, предусмотренные Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сторонам известны и понятны.

Соглашение о примирении заключено сторонами в соответствии со статьями 137, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для целей устранения по обоюдному согласию возникшего спора, явившегося причиной указанного административного иска, в интересах каждой из сторон по настоящему делу и по их желанию, не нарушает прав и законных интересов других лиц, направлено на урегулирование обязательств исключительно между сторонами спора, согласовано по предмету иска, на обязательства сторон перед третьими лицами заключение данного соглашения не влияет.

Судебной коллегией сторонам по делу разъяснены последствия утверждения Соглашения о примирении сторон и прекращения производства по делу, которые сторонам понятны.

Руководствуясь положениями статей 137.1, 304, 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 июля 2025г. – отменить.

Утвердить соглашение о примирении сторон, заключенное между административными истцами К.П.В., К.Н.В., П.И.В., К.П.Ю., О.В.Г. с одной стороны и административным ответчиком администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области с другой стороны по административному делу № <...>) на следующих условиях:

Административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГг. обязуется провести мероприятия, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, а именно:

-внести изменения в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области», путем исключения земельных участков с кадастровыми номерами № <...>.

- внести изменения в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, путем исключения земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, принадлежащих истцам.

По настоящему соглашению стороны признают, что административные истцы полностью отказываются от административных исковых требований по делу № <...>).

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с административным делом № <...>) сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

Производство по настоящему делу прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете по тем же основаниям не допускается.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи