Решение № 2А-44/2024 2А-44/2024~М-272/2023 М-272/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-44/2024

Дело № 2а-44/2024 УИД 76RS0006-01-2023-000371-81

М.Р. 23.01.2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что водный объект в дер. Холопово Некоузского района Ярославской области, отнесенной к категории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров, не соответствует требованиям пожарной безопасности: отсутствует предусмотренная законодательством площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года.

В связи с выявленными нарушениями ОНДиПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области главе администрации Некоузского сельского поселения выдано предписание об устранении нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Администрация Некоузского сельского поселения НМР ЯО представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв на административный иск, где не оспаривая требования истца по существу указала, что обустроить пожарный водоем площадкой (пирсом) в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, так как на текущий год отсутствует финансирование по данному объекту. В 2024 году администрацией сельского поселения заложено в бюджет финансирование проведения работ по исполнению решения Некоузского районного суда об обустройстве площадкой (пирсом) пруда, расположенного на ул. Депутатская в с. Новый Некоуз. Просила предоставить срок исполнения решения суда до 31.12.2025 года.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских - районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и Программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ первичные меры пожарной I безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Статьей 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях; пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) установлено, что : территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Постановлением Правительства ЯО от 15.02.2023 N 110-п "Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, на 2023 год" на территории Некоузского района 16 населенных пунктов отнесены к категории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров, из них 3 расположены на территории Некоузского сельского поселения - д. Маслово, д. Холопово, д. Ильинское.

ОНДиПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области в рамках внеплановой выездной проверки деятельности органа местного самоуправления - Администрации Некоузского сельского поселения - по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения при решении вопросов местного значения сельского поселения, осуществлению полномочий сельского поселения в области пожарной безопасности, проведенной в апреле 2023 года, установлено, что водный объект в д. Холопово не соответствует требованиям пожарной безопасности: отсутствует предусмотренная законодательством площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года.

В связи с выявленными нарушениями ОНДиПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области главе администрации Некоузского сельского поселения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 7.

Нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, администрацией Некоузского сельского поселения не исполнены требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает, что заявленные прокурором сроки исполнения подлежат увеличению исходя из специфики бюджетного законодательства и полагает возможным установить срок исполнения решения до 31 декабря 2025г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Некоузскогосельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области,выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах д. Холопово Некоузского района Ярославской области.

Возложить на Администрацию Некоузского сельского поселения Некоузскогомуниципального района Ярославской области (ОГРН<***>) обязанность в срок до 31.12.2025г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: д. Холопово Некоузского района Ярославской области, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области..

Судья Е.Ю. Пикунова