Решение № 2А-75/2017 2А-75/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-75/2017

Административное дело №2а-75/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фурмана С.Б., при секретаре Маргатской Е.В., с участием административного истца ФИО1, представителя привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика – начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» ФИО2, представителя заинтересованного лица – командира войсковой части 44444 ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 44444 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий бухгалтера и начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в согласовании предложений командира войсковой части 44444 для включения в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения в суде заявленных требований, просил признать незаконными действия бухгалтера и начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанные с отказом в согласовании предложения командира войсковой части 44444 для включения в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ, а также обязать этих должностных лиц согласовать данное предложение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал и указал, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, объявленными указаниями <иные данные> ХХ ХХ ХХ № ХХХ, директивой штаба <иные данные> ХХ ХХ ХХ № ХХХ, указаниями начальника штаба Балтийского флота ХХ ХХ ХХ за исх. № ХХХ, занимаемая им воинская должность <иные данные> ХХ ХХ ХХ была сокращена. В связи с чем, на основании приказов командующего Балтийским флотом ХХ ХХ ХХ № ХХХ, ХХ ХХ ХХ № ХХХ он, ФИО1, был освобожден от занимаемой должности, ХХ ХХ ХХ полагался сдавшим дела и должность, и назначен на равнозначную должность <иные данные> в исполнение которой вступил ХХ ХХ ХХ При таких обстоятельствах он имел право на получение причитающегося ему ХХ ХХ ХХ денежного довольствия в полном объеме, то есть с учетом и причитающейся ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные>

Командиром войсковой части 44444 по реестру б/н от ХХ ХХ ХХ в Филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» были представлены для согласования предложения на включение его, ФИО1, в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (<иные данные> ХХ ХХ ХХ Однако, бухгалтером и начальником Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» в согласовании данных предложений было отказано, поскольку в соответствии с указаниями <иные данные> ХХ ХХ ХХ № ХХХ занимаемая им воинская должность ХХ ХХ ХХ была сокращена.

Полагая, что оспариваемыми действиями должностных лиц было нарушено его право на получение ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время ХХ ХХ ХХ ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных им требований.

Представитель начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» ФИО2 заявленные административным истцом требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с указаниями <иные данные> ХХ ХХ ХХ № ХХХ ХХ ХХ ХХ были внесены изменения в штаты войсковой части 44444 в части сокращения воинских должностей, в том числе и о сокращении занимаемой административным истцом воинской должности. В связи с чем, до назначения на новую воинскую должность и вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности ФИО1 положены выплаты, предусмотренные пунктами 152-153 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, то есть оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Представитель командира войсковой части 44444 ФИО3 требования административного истца поддержал в полном объеме и ходатайствовал об их удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что до проведения ОШМ ФИО1 проходил военную службу в должности <иные данные>

Из объяснений сторон, а также из исследованных в суде указаний начальника штаба Балтийского флота ХХ ХХ ХХ поступивших в адрес командира войсковой части 44444 ХХ ХХ ХХ, что подтверждается выпиской из журнала учета входящих документов войсковой части 44444, судом установлено, что в соответствии с указаниями <иные данные> ХХ ХХ ХХ № ХХХ, директивой штаба <иные данные> ХХ ХХ ХХ № ХХХ в целях совершенствования организационно-штатной структуры воинских частей на Балтийском флоте, в том числе и в войсковой части 44444, предписывалось провести ХХ ХХ ХХ организационно-штатные мероприятия.

При этом, занимаемая административным истцом воинская должность <иные данные> подлежала сокращению, а взамен нее вводилась равнозначная воинская должность <иные данные>

В соответствии с указаниями начальника штаба Балтийского флота ХХ ХХ ХХ за исх. ХХХ командиру войсковой части 44444 было предписано ХХ ХХ ХХ внести изменения в штаты воинской части, издать приказ о проведении ОШМ, организовать и обеспечить выполнение ОШМ в установленные сроки, обеспечить назначение (переназначение) военнослужащих, с завершением ОШМ издать приказ о завершении ОШМ<иные данные>

Выписки из приказов командира войсковой части 44444 ХХ ХХ ХХ № ХХХ, ХХ ХХ ХХ № ХХХ свидетельствуют о том, что днем начала проведения ОШМ в войсковой части 44444 командиром воинской части было определено ХХ ХХ ХХ, а днем завершения ОШМ ХХ ХХ ХХ.

Выписка из приказа командующего Балтийским флотом ХХ ХХ ХХ № ХХХ свидетельствует о том, что в связи с проводимыми ОШМ ФИО1, освобожденный от ранее занимаемой воинской должности и назначенный на новую равнозначную воинскую должность приказом командующего Балтийским флотом ХХ ХХ ХХ № ХХХ, ХХ ХХ ХХ полагался сдавшим дела и должность <иные данные> а с ХХ ХХ ХХ полагается принявшим дела и должность <иные данные> и вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Таким образом, суд считает установленным, что в период с ХХ ХХ ХХ ФИО1 в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями находился в распоряжении соответствующего начальника и должностных обязанностей не исполнял.

Как установлено пунктами 2, 28, 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 154 указанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подпунктом «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 настоящего Порядка.

Кроме того, пунктом 38 указанного Порядка также определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Вопреки доводам представителя должностного лица ФИО2, судом достоверно установлено, что днем завершения ОШМ в войсковой части 44444 является не ХХ ХХ ХХ, а ХХ ХХ ХХ что подтверждается исследованными в суде указаниями начальника штаба Балтийского флота ХХ ХХ ХХ за исх. № ХХХ, приказами командира войсковой части 44444 ХХ ХХ ХХ № ХХХ, ХХ ХХ ХХ № ХХХ.

При этом ФИО1, освобожденный в связи с проводимыми ОШМ приказом командующего Балтийским флотом ХХ ХХ ХХ № ХХХ от ранее занимаемой им воинской должности и полагавшийся сдавшим ХХ ХХ ХХ дела и должность, на основании пунктов 2, 28 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, п. 38, п. 56, п.п. «в» п. 57, п. 154 указанного Порядка имел все законные основания на получение и оспариваемой им ежемесячной надбавки ХХ ХХ ХХ.

В связи с чем, действия должностных лиц Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», отказавших в согласовании предложений командира войсковой части 44444 для включения ФИО1 в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ, являются незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объеме заявленные ФИО1 требования о признании незаконными оспариваемых действий начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в согласовании предложений командира войсковой части 44444 для включения в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ФИО1 ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ.

Обязать начальника Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» согласовать предложения командира войсковой части 44444 для включения в проект приказа командующего Балтийским флотом на выплату ФИО1 ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <иные данные> ХХ ХХ ХХ.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

С.Б.Фурман