Решение № 2А-8166/2024 2А-8166/2024~М-6887/2024 М-6887/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-8166/2024

Дело № 2а-8166/2024

УИД 53RS0022-01-2024-013758-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гунёвой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,

с участием представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту ФКУЗ МСЧ-53) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении лекарственными препаратами антиретровирусной терапии с 13 июня 2024 года в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области. За нарушения условий содержания под стражей административный истец просит взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1, представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2 с административным иском не согласились.

На основании положений ст. 152 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, не просившего об отложении рассмотрения дела.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность и своевременность такого обслуживания.

Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование лица, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу ст. 24 названного Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее Порядок № 285).

Согласно п. 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России (п. 3 Порядка № 285).

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 13 июня 2024 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Согласно данным медицинской карты 3 марта 2023 года у ФИО3 выявлена ВИЧ-инфекция, в связи с чем врачебной комиссией ГОБУЗ Центр «Хелпер» ему назначена схема лечения препаратами антиретровирусной терапии, которая 29 марта 2024 года была скорректирована врачом-инфекционистом и рекомендован прием абакавира 600 по 1 таблетке 2 раза в сутки, ламивудина 300 по 1 таблетке 1 раз в сутки, эфавиренза 600 по 1 таблетке 1 раз в сутки.

Согласно справке старшего инспектора-провизора ФКУЗ МСЧ-53 рекомендованные ФИО3 антиретровирусные препараты в спорный период имелись в наличии медицинского учреждения в достаточном количестве.

Из информации, представленной начальником ФКУЗ МСЧ-53 ФИО4, а также объяснений представителя ФИО1 следует, что осужденный ФИО3 не является в медицинскую часть за получением назначенных ему препаратов. Соответствующая отметка имеется в листе выдачи препаратов.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ФИО3 не обращался с заявлениями в медицинское учреждение о выдаче назначенных ему препаратов либо жалобами на ненадлежащее оказание ФКУЗ МСЧ-53 медицинской помощи, суд находит несостоятельными доводы административного истца о допущенном ФКУЗ МСЧ-53 бездействии в оспариваемом аспекте.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не доказан факт ненадлежащего оказания ФИО3 медицинской помощи в исправительном учреждении, оснований для признания бездействия ФКУЗ МСЧ-53 незаконным и взыскания в пользу ФИО3 соответствующей компенсации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Гунёва

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 года.