Решение № 2-3625/2017 2-3625/2017~М-3194/2017 М-3194/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-3625/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3625/2017 по исковому заявлению Братской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности устранить требования ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Братская межрайонная природоохранная прокуратора обратилась в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к ответчику Индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, организовать учет объёмов образования навоза, сроков хранения и обеззараживания навоза, а также изготовленного на их основе органического удобрения в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; обеспечить имеющихся в хозяйстве животных кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; разработать план противоэпизоотических мероприятий на 2017 год, провести противоэпизоотические мероприятия: исследования крови крупного рогатого скота на бруцеллез, лейкоз, лептоспироз, вакцинацию всего поголовья против сибирской язвы, исследование стада на туберкулез; оборудовать въезд на территорию хозяйства дезинфекционным барьером; при входе в животноводческие помещения установить дезинфекционные коврики (кюветы); выполнить планировку сети внутрихозяйственных дорог в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами.

В обоснование иска указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 03.08.2017 г. по 23.08.2017 г. проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами животноводства, биологическими отходами, а также нарушений санитарно-ветеринарных правил индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ИП глава КФХ ФИО1).

В ходе проверки установлено, что глава КФХ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.2001 г. и поставлен на налоговый учет в Инспекции МНС России по Падунскому округу г. Братска, адрес регистрации: <адрес>

Фермерское хозяйство расположено на территории бывшего животноводческого комплекса, состоящего из находящихся в собственности ФИО1 объектов недвижимости: <данные изъяты> представляет собой огороженную территорию. Коровник разделен на 2 корпуса. В первом корпусе содержатся коровы, второй используется как телятник. Также имеется хранилище для кормов, административно-хозяйственная зона. Поголовье крупного рогатого скота на дату проверки: <данные изъяты>

Ветеринарное обслуживание осуществляется ветеринарными специалистами ОГБУ «Братская СББЖ».

В ходе проверки установлено, что учет объёмов образования навоза, сроков хранения и обеззараживания навоза, а также изготовленного на их основе органического удобрения в крестьянско-фермерском хозяйстве не ведется, что не позволяет установить соблюдение требований по обеззараживанию навоза.

Лабораторное исследование кормов и воды по показателям безопасности в текущем году не проводилось.

План противоэпизоотических мероприятий на 2017 год в хозяйстве отсутствует. С начала 2017 года по настоящее время не проведены противоэпизоотические мероприятия: исследования крови КРС на бруцеллез, лейкоз, лептоспироз, вакцинация всего поголовья против сибирской язвы, исследование стада на туберкулез.

Дезинфекционный барьер на въезде на территорию хозяйства не действует; не заправлен дезинфицирующим раствором, заполнен грязью, въезжающий транспорт не подвергается дезинфекции. При входе в животноводческие корпуса отсутствуют дезинфекционные коврики.

В хозяйстве отсутствует разделение дорог на «чистую» (подвоз кормов, воды, перевозка полученной продукции: мяса, молока) и «грязную» (вывоз навоза, мусора, отходов убоя, трупов животных).

Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ИП Главы КФХ ФИО1 обязанностей по соблюдению ветеринарного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Корнышева Н.А. исковые требования поддержала, суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске.

Ответчик - ИП глава КФХ ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, рассматривать дело в его отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки не сообщал, истец согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.2 Закона «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу требований ст. 18 закона РФ «О ветеринарии»: ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы; владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезнен животных и борьбе с этими болезнями.

Из письменных материалов дела установлено, что на основании решения прокурора Братской межрайонной природоохранной прокуратуры № 40 от 02.08.2017 г., Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 03.08.2017 г. по 23.08.2017 г. проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами животноводства, биологическими отходами, а также нарушений санитарно-ветеринарных правил индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее - ИП глава КФХ ФИО1). Решение и уведомление о проведении проверки получено ответчиком 03.08.2017 г. 14.08.2017 г. принято решение о расширении предмета проверки № 40А, полученное ответчиком 23.08.2017 г.

Глава КФХ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.2001 г. и поставлен на налоговый учет в Инспекции МНС России по Падунскому округу г. Братска, адрес регистрации: <адрес>

Как следует из акта осмотра от 03.08.2017 г., акта о результатах проверки от 01.09.2017 г., заключения Службы ветеринарии Иркутской области, фермерское хозяйство расположено на территории бывшего животноводческого комплекса, состоящего из находящихся в собственности ФИО1 объектов недвижимости: <данные изъяты> представляет собой огороженную территорию. Коровник разделен на 2 корпуса. В первом корпусе содержатся коровы, второй используется как телятник. Также имеется хранилище для кормов, административно-хозяйственная зона. Поголовье крупного рогатого скота на дату проверки: <данные изъяты>. Ветеринарное обслуживание осуществляется ветеринарными специалистами ОГБУ «Братская СББЖ».

В ходе проверки были выявлены нарушения, свидетельствующие о неисполнении ИП Главы КФХ ФИО1, обязанностей по соблюдению ветеринарного законодательства.

Так, установлено, что отходы животноводства (навоз) при чистке корпусов выбрасывается в специальные окна на внутреннюю территорию, затем вывозится в обустроенное навозохранилище. Однако на внутреннем дворе (между корпусами) имеются кучи навоза. На территории хозяйства, в удалении от используемых животноводческих корпусов (более 60 метров от действующего корпуса) обустроено открытое навозохранилище. Навоз складируется на бетонированной площадке, бурты навоза по периметру окружены опилками для впитывания жидкой фракции. В последующем реализуется в качестве органических удобрений населению.

В соответствии с пунктом 5.8 Санитарных правил для животноводческих предприятий СП 4542-87 от 31.12.1987 следует, что обеззараживание навоза крупного рогатого скота биологическим методом следует производить путем его длительного выдерживания - в течение 12 месяцев. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов КРС -6 месяцев. С целью соблюдения указанных требований Санитарных правил в хозяйстве должен быть организован учет объёмов образования навоза, сроков хранения и обеззараживания навоза, а также изготовленного на их основе органического удобрения.

Вместе с тем, учет объёмов образования навоза, сроков хранения и обеззараживания навоза, а также изготовленного на их основе органического удобрения в крестьянско-фермерском хозяйстве не ведется, что не позволяет установить соблюдение требований по обеззараживанию навоза.

В соответствии с ч.2 ст.13 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Согласно п.25 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.12.2016 г. №551, корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в Хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; для поения КРС и приготовления кормов для него должна использоваться питьевая вода. Безопасность кормов и воды подтверждается результатами лабораторных испытаний в лаборатории, аккредитованной на данный вид исследований.

В нарушение указанных требований лабораторное исследование кормов и воды по показателям безопасности в текущем году не проводилось.

В соответствии с п.39 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.12.2016 г. №55, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планами противоэпизоотических мероприятий.

В нарушение указанных требований план противоэпизоотических мероприятий на 2017 год в хозяйстве отсутствует. С начала 2017 года по настоящее время не проведены противоэпизоотические мероприятия: исследования крови КРС на бруцеллез, лейкоз, лептоспироз, вакцинация всего поголовья против сибирской язвы, исследование стада на туберкулез, что создает угрозу эпизоотическому благополучию территории Братского района.

В силу требований ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении-строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.12.2016 г. № 551, въезд на территорию хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которых расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах.

Для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами (п.29).

В нарушение указанных требований дезинфекционный барьер на въезде на территорию хозяйства не действует; не заправлен дезинфицирующим раствором, заполнен грязью, въезжающий транспорт не подвергается дезинфекции. При входе в животноводческие корпуса отсутствуют дезинфекционные коврики.

В соответствии с п.8.1 Санитарных правил для животноводческих предприятий от 31.12.1987г. № 4542-87 планировка сети внутрихозяйственных дорог должна исключать возможность пересечения дорог, по которым производится вывоз навоза с территории фермы, трупов животных, отходов забоя и других инфицированных материалов, с дорогами, по которым производится подвоз кормов, здоровых животных, вывоз молока.

Вместе с тем, в хозяйстве отсутствует разделение дорог на «чистую» (подвоз кормов, воды, перевозка полученной продукции: мяса, молока) и «грязную» (вывоз навоза, мусора, отходов убоя, трупов животных).

В своих письменных объяснениях ИП глава КФХ ФИО1 от 23.08.2017 г. указал на то, что бычков, которые рождаются он продает населению по объявлению. Биологические отходы образуются редко, обычно осенью, когда идет забой скота. Два года он забой не производит, продает бычков и молодняк телят живым весом. Когда образуются биологические отходы, он сжигает их в силосной яме в бетонном исполнении. Отходы животноводства (навоз) при чистке корпусов выбрасывается специальные окна на внутреннюю территорию, откуда вывозится в навозохранилище, где храниться минимум в течение 12 месяцев. После чего, получившийся перегной частично продает населению, частично удобряет свои сенокосы. Лабораторные исследования кормов и воды по показаниям безопасности в этом году не проводились. Сопроводительные документы на бычков, а также полученную продукцию (мясо, молоко) не оформлялись, поскольку своевременно не была проведена вакцинация животных. Весенняя обработка скота (вакцинация) в этом году не проведена в связи с тем, что была запланирована на конец мая, однако ветврач находился в отпуске. Вакцинация будет проведена в конце августа начале сентября 2017 года.

Таким образом, ответчик фактически признал выявленные нарушения требований ветеринарного законодательства РФ, и в нарушение ст. 56 ГПК РФ, уклонившись от явки в судебное заседание, доказательств опровергающих доводы истца, суду не предоставил.

При таких обстоятельствах, суд находит достоверно установленным, что нарушения указанные истцом имели место быть на момент проверки и до настоящего времени ответчиком не устранены.

Так, выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ИП Главы КФХ ФИО1, обязанностей по соблюдению ветеринарного законодательства, включающего Закон «О ветеринарии» и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, к которым относятся ветеринарные правила (правила в области ветеринарии), устанавливающие обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных (ч.1 ст.2.1 Закона «О ветеринарии»).

Учитывая, что неисполнение ИП Главой КФХ Афанасьевым СТ. ветеринарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от болезней, общих для человека и животных, а также интересы Российской Федерации в связи с несоблюдением требований ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации, гарантирующих соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, организовать учет объёмов образования навоза, сроков хранения и обеззараживания навоза, а также изготовленного на их основе органического удобрения в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; обеспечить имеющихся в хозяйстве животных кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; разработать план противоэпизоотических мероприятий на 2017 год, провести противоэпизоотические мероприятия: исследования крови крупного рогатого скота на бруцеллез, лейкоз, лептоспироз, вакцинацию всего поголовья против сибирской язвы, исследование стада на туберкулез; оборудовать въезд на территорию хозяйства дезинфекционным барьером; при входе в животноводческие помещения установить дезинфекционные коврики (кюветы); выполнить планировку сети внутрихозяйственных дорог в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Полякова