Постановление № 5-6304/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-6304/2021

14RS0035-01-2021-014434-68

Дело № 5-6304/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 26 июля 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей», ___

У С Т А Н О В И Л:

Якутскому городскому суду РС (Я) Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) передано на рассмотрение указанное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с протоколом Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) не согласилась, пояснила, что вину признают частично, в соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции ((COVID-19)» в Якутском районе водных путей и судоходства - филиале ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» «утренний фильтр» - измерение температуры сотрудников в структурных подразделениях и административных зданиях проводится ежедневно с заполнением температурных листков; в соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в общедоступных местах расположены кожные антисептики (санитайзеры); в соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в местах скопления работников нанесены дистанционные разметки на полу с целью соблюдения дистанцирования, учреждением для недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях защиты своих работников, были приняты меры по их обеспечению антисептическими средствами, средствами защиты (маски), для чего были осуществлены закупки, по итогам которых заключены договоры № от 09.10.2020, № от 19.11.2020. Просит учесть, то, что административное правонарушение совершено впервые, обеспечение работников защитными средствами, неблагоприятное финансовое положение учреждения и назначить наказание в размере менее минимального, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей», суд приходит к следующему.

16.06.2021 в отношении ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому:

В период с 12.05.2021г. по 07.06.2021г. на основании распоряжения о проведении плановой выездной/документарной проверки от 12.04.2021г. № специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) проведена плановая выездная/документарная проверка в отношении ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» на предмет соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, требований технических регламентов, в ходе чего при непосредственном обнаружении установлены нарушения санитарного законодательства:

1. По профилактике новой коронавирусной инфекции в производственных и общественных помещениях для обеззараживания воздуха отсутствуют рециркуляторы. В учреждении не проводится «утренний фильтр» с проведением термометрии, бесконтактные термометры отсутствуют, журнал термометрии не представлен. При входе в административное здание имеется 1 санитайзер с кожным антисептиком, на момент проверки масочный режим работниками учреждения не соблюдается. На рабочих кабинетах отсутствуют средства индивидуальной защиты - одноразовые маски, перчатки, кожные антисептики. В местах скопления работников - отдел кадров, КПП, бухгалтерия и др. отсутствуют дистанционные разметки на полу с целью соблюдения дистанцирования (1,5), что является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»- мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, соблюдения всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, а также Методических рекомендаций 3.1/2.5.0172/4-20 "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 20 апреля 2020 г.) п.3: в рамках мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди экипажа судна предусматривается:

- проведение разъяснительной работы среди работников о необходимости соблюдения мер личной гигиены (постоянное мытье рук с мылом, обработка рук кожными антисептиками, использование защитных медицинских масок и др.):

- двукратный ежедневный температурный контроль экипажа судна с ведением температурного листа, согласно судовой роли, с обязательным отстранением от нахождения на судне лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания;

- организация при входе/выходе в жилые и общественные помещения судна условий для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- организация и проведение качественной уборки помещений судна с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделяя особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, мест общего пользования (жилые, общественные и судовые помещения, находящиеся в режиме постоянной или регулярной эксплуатации с посещением членами экипажа) с кратностью обработки каждые 2 часа;

- максимально возможное использование СИЗ (перчатки, маски) в жилых и общественных помещениях судна;

- ограничение контактов между отдельными функциональными рабочими группами экипажа судна, не связанных общими задачами и производственными процессами (принцип групповой ячейки):

- регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений и общественных помещений;

- применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности);

- обеспечение ежемесячной дезинфекции системы вентиляции судна с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия;

- использование на камбузе посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке;

- оперативное информирование должностных лиц, осуществляющих санитарнокарантинный контроль или медицинскую службу порта, о каждом случае заболевания среди членов экипажей и пассажиров и санитарно-эпидемиологической обстановке на транспортном средстве;

Водные суда ЯРВПиС 2. Теплоход «Раскат»

Не создан запас кожных антисептиков, средств индивидуальной защиты, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СОУЮ-19», а также п.3, п.4.4 Методических рекомендаций МР 3.1/2.5.0172/4-20 "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19",

Температурный лист ведется неправильно без указания показаний термометра, однократно, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СОУЮ-19», а также п.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.5.0172/4-20 "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19"

Не представлена утвержденная схема оповещения на случай выявления больного, является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также п.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.5.0172/4-20 "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19"

3. Теплоход «Кута»

1. Не создан запас кожных антисептиков, дезинфекционных средств, средств индивидуальной защиты, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». а также п.З Методических рекомендаций МР 3.1/2.5.0172/4-20 "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19"

4. Вилюйский район водных путей и судоходства (<...>).

По водным судам «Крохаль», «Турман», «Путейская-113», «Путейская 124», «Путейский-148» отмечаются однотипные нарушения санитарного законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции на 5 водных судах не организована 2-кратная термометрия членов экипажей, не проводится обработка рук кожными антисептиками, не проводится 3-кратная уборка с применением дезсредств санитарных помещений, 2-кратная уборка с применением дезсредств помещений, не создан запас кожных антисептиков, дезсредств с вирулицидным действием, не имеется запас средств индивидуальной защиты - одноразовых масок, перчаток, дезинфекционный режим на водных судах не соблюдается, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУЮ-19)»- мероприятиями, направленными на "разрыв” механизма передачи инфекции, являются:- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря. обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, соблюдения всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, а также Методических рекомендаций 3.1/2.5.0172/4-20 "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 20 апреля 2020 г.). п.3: в рамках мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди экипажа судна предусматривается:

- проведение разъяснительной работы среди работников о необходимости соблюдения мер личной гигиены (постоянное мытье рук с мылом, обработка рук кожными антисептиками, использование защитных медицинских масок и др.);

- двукратный ежедневный температурный контроль экипажа судна с ведением температурного листа, согласно судовой роли, с обязательным отстранением от нахождения на судне лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания;

- организация при входе/выходе в жилые и общественные помещения судна условий для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- организация и проведение качественной уборки помещений судна с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделяя особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, мест общего пользования (жилые, общественные и судовые помещения, находящиеся в режиме постоянной или регулярной эксплуатации с посещением членами экипажа) с кратностью обработки каждые 2 часа;

- максимально возможное использование СИЗ (перчатки, маски) в жилых и общественных помещениях судна;

- ограничение контактов между отдельными функциональными рабочими группами экипажа судна, не связанных общими задачами и производственными процессами (принцип групповой ячейки);

- регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений и общественных помещений;

- применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности);

- обеспечение ежемесячной дезинфекции системы вентиляции судна с применением

- дезинфицирующих средств вирулицидного действия;

- использование на камбузе посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке;

- оперативное информирование должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль или медицинскую службу порта, о каждом случае заболевания среди членов экипажей и пассажиров и санитарно-эпидемиологической обстановке на транспортном средстве.

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 №1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия) действует режим повышенной готовности и установлены ограничительные меры.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Таким образом, действия ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.06.2021, пояснениями, данными в ходе судебного заседания.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые.

При определении вида и размера назначения административного наказания, суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие документального подтверждения негативных последствий, а также материальное положение ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» и находит целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в сумме 100 000 руб.

При этом суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа предупреждением, поскольку правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда здоровью граждан и в силу положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ за совершение такого правонарушения не может быть назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей», ___ - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: ___

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения его копии через Якутский городской суд в Верховный Суд РС (Я).

Судья Л.И. Холмогорова