Решение № 2А-5229/2024 2А-897/2025 2А-897/2025(2А-5229/2024;)~М-5111/2024 М-5111/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-5229/2024

Дело № 2а-897/2025

УИД 50RS0016-01-2024-008256-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шориной И.А.,

при секретаре Рамазановой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ссылаясь на то, что на территории Московской области, возможно, приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на сайте <иные данные>, что является нарушением п.3, п. 8 ст. 19 Федерального закона № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака». При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен для оформления заказа. Следовательно, заказать через вымышленные данные указанную на сайте табачную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет - сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания, предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению табачной продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории Российской Федераций. Вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет-торговля продукцией, является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления. Так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо (гражданин), выступающие в роли продавца продукции, организовавшие и незаконно распространяющие рекламу табачной продукции и продающие данную продукцию дистанционным способом.

Административный истец просит суд: признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом лиц дистанционным способом табачной продукции, размещенную на сайте <иные данные> в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 20 Федерального закона от 23.02.2013 № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлен запрет продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Кроме того, за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что территории Московской области, возможно, приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на сайте <иные данные>.

На данной странице размещена информация, побуждающая к приобретению вышеуказанной продукции. Вход на указанную страницу и просмотр размещенной на ней информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данном интернет-ресурсе информацию может любой интернет-пользователь. Суду представлены соответствующие скриншоты.

Данная информация оказывает негативное воздействие на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних, поскольку неопределенному кругу лиц предлагается возможность выбора и приобретения никотинсодержащей продукции, что способствует совершению правонарушений.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в числе прочей информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В силу ст. 22 вышеуказанного Федерального закона № нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на сайте <иные данные> в сети «Интернет» следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения правонарушений, то размещенная на сайте <иные данные> в сети «Интернет» информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения распространяемой на сайте <иные данные> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом лиц дистанционным способом табачной продукции, размещенную на сайте <иные данные> в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении: <иные данные> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.А. Шорина

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2025 года.

Судья И.А. Шорина