Решение № 2-299/2020 2-299/2020~М-185/2020 М-185/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-299/2020

Дело №2-299/2020


Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 13 мая 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Кондратова А.А.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Няндомского муниципального района Архангельской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (в ходе рассмотрения дела переименована в администрацию Няндомского муниципального района Архангельской области) (далее также администрация) обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование, что решением Няндомского районного суда от 27 августа 2019 года удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 7 города Няндома», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта (территории) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, по финансированию мероприятий. Администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в срок до 1 января 2020 г. обязана обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 7 города Няндома» для создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года № 1235, путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 19 февраля 2020 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В настоящее время администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» не может исполнить указанное решение суда в силу следующих обстоятельств, которые исключают вину администрации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены новые Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, вступившие в силу 17 августа 2019 года, в связи с чем категории объектов (территорий) подлежат пересмотру. В соответствии с указанным нормативным правовым актом Управлением образования администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в образовательные учреждения направлено письмо от 16.09.2019 № 634 с требованием создать в образовательных организациях комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) образования, провести категорирование объектов (территорий) образования и предоставить Паспорт безопасности в Управление образования, для дальнейшего его согласования с ФСБ, Росгвардией и МЧС по Архангельской области. Действующий паспорт безопасности учреждения составлен в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 данный документ признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ. В резолютивной части решения Няндомского районного суда от 27 августа 2019 года имеется ссылка на утратившее силу постановление Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1235, именно с этим нормативным правовым актом суд связывает необходимость обеспечения охраны МБОУ «Средняя школа № 7 города Няндома». Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены новые Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, вступившие в силу 17 августа 2019 года, в связи с чем категории объектов (территорий) подлежат пересмотру. На данный момент образовательным учреждением проведено категорирование в соответствии с новыми требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006. Паспорт безопасности направлен для согласования в уполномоченные органы. С 06 февраля 2020 года и по настоящее время паспорт находится на согласовании в региональном управлении ФСБ РФ по Архангельской области. Кроме того, администрацией была подана апелляционная жалоба на решение Няндомского районного суда от 27 августа 2019 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 05 декабря 2019 года по делу № 33-7251/2019 решение Няндомского районного суда от 27 августа 2019 года оставлено без изменения. 17 января 2020 года администрацией Няндомского района подана кассационная жалоба на решение и апелляционное определение, которая принята в приемной Няндомского районного суда 17.01.2020 года. Также в данный момент находится на стадии обжалования определение Няндомского районного суда по отсрочке исполнения данного решения суда. Таким образом, с учетом выполнения администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» комплекса мероприятий, направленных на исполнение решения суда, считаем, что в данном случае имеются предусмотренные ст. 401 ГК РФ основания для освобождения администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора. Администрация Няндомского района ранее не привлекалась к административной ответственности за неисполнение решения суда по данному делу. Просит освободить администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 19.02.2020 года по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме с учетом ранее представленных письменных дополнений, согласно которым на 18 сессии Собрания депутатов Няндомского района 19.12.2019 был утвержден бюджет Няндомского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г., денежных средств на охрану школы в бюджете Няндомского района не заложено. В рамках программы «Развитие образования на территории МО «Няндомский муниципальный район» предусмотрены денежные средства на иные мероприятия в рамках обеспечения безопасных условий для работников и обучающихся в школе: установка ограждения, видеонаблюдения, приобретение мобильных автогородков. На обеспечение охраны учреждения за счет бюджета района необходимы денежные средства на одно полугодие в сумме более 300000 рублей. В бюджете Няндомского района отсутствуют необходимые денежные средства, бюджет дефицитный. Управлением образования постоянно ведутся переговоры с Министерством образования и науки Архангельской области о финансовой поддержке за счет средств областного бюджета. На 2019 год денежных средств за счет областного бюджета заложено не было. В настоящее время переоформлен паспорт безопасности в соответствии с новыми требованиями, которые подразумевают необходимость выполнения мероприятий по охране учреждения до 2022 года. За этот период вопрос будет решен. На данный момент учреждением самостоятельно организована охрана учреждения. Кроме того, в условиях пандемии коронавируса школа не функционирует.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Кондратов А.А. в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя школа №7 города Няндома» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Законом).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 ст. 112 Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (ч. 2 ст. 112 Закона). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации в соответствии с ч. 3 указанной статьи устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 статьи 112 Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В судебном заседании установлено, что решением Няндомского районного суда от 27 августа 2019 года удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №7 города Няндома», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта (территории) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, по финансированию мероприятий. На муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №7 города Няндома», находящееся по адресу: <адрес>, возложена обязанность обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. №1235, в срок до 1 января 2020 года путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. На администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в срок до 1 января 2020 года возложена обязанность обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 города Няндома» для создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. №1235, путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение суда вступило в законную силу 05 декабря 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Няндомскому району от 13.01.2020 на основании выданного по данному делу исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации МО «Няндомский муниципальный район» на предмет исполнения обязанности обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 города Няндома» для создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. №1235, путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, которому был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления получена должником, истцом по данному делу.

Между тем, в установленный срок решение суда исполнено не было и это истцом не оспаривается, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель ОСП по Няндомскому району 19.02.2020 вынес постановление о взыскании с должника администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На момент рассмотрения дела исполнительский сбор, об освобождении от уплаты которого заявлены исковые требования, не уплачен.

Заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, администрация указывает на отсутствие вины, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. №1235, в соответствии с которым необходимо было исполнить решение суда, утратило силу, категория объекта – школы пересмотрена. Кроме того, судебные акты, вынесенные в рамках данного дела, в том числе об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обжаловались в апелляционном и кассационном порядке. В бюджете Няндомского района отсутствуют необходимые денежные средства.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 17 названного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На момент принятия судом решения по делу №2-408/2019 МБОУ «Средняя школа №7 города Няндома» действовало постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в соответствии с подп. «а» п. 23 которого в отношении объектов (территорий) второй категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Согласно пункту 24 постановления Правительства Российской Федерации требования пункта 23 относятся также объектам первой категории опасности.

Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

С 17 августа 2019 года действует Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в соответствии с подп. «б» п.25 которого в отношении объектов (территорий) второй категории опасности также установлены требования обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно паспорту безопасности МБОУ «Средняя школа №7 города Няндома», утвержденному директором школы 23 декабря 2019 года, объекту присвоена вторая категория. Рекомендовано осуществить обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до декабря 2021 года.

Таким образом, действующие в настоящее время требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) не исключили вышеуказанных требований для объектов второй категории опасности.

Исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела бюджет Няндомского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 г.г. утвержден 19 декабря 2019 года, существует дефицит бюджета (в 2020 году 27512,7 тыс. руб.).

По вопросу софинансирования необходимых мероприятий по антитеррористической защищенности орган местного самоуправления обращался в Министерство образования и науки Архангельской области, в ответ на которое было указано, что подготовлены предложения в проект областного бюджета.

Администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» является органом местного самоуправления. В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

При недостаточности в бюджете денежных средств администрация МО «Няндомский муниципальный район» не имеет возможности произвольно расходовать средства из других статей бюджета, так как это является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между ООО Частное охранное предприятие «Няндомские соколы» и МБОУ «Средняя школа №7 города Няндома» заключен договор на оказание охранных услуг №, согласно п.1.1 которого заказчик поручает, а охранное предприятие оказывает услуги по обеспечению пропускного режима и внутришкольного порядка в помещении средней общеобразовательной школы №7, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно п.п.6.2, 6.3 указанного договора он действует до 18 мая 2020 года и может быть продлен на неопределенный срок.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно тот факт, что в настоящее время МБОУ «Средняя школа №7 города Няндома» обеспечена охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, заключен соответствующий договор, то есть фактически защита прав неопределенного круга лиц, в интересах которых заместитель прокурора Няндомского района Архангельской области обращался в суд, обеспечена, исполнительное производство в отношении МБОУ «Средняя школа №7 города Няндома» окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 января 2020 года, к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ администрация не привлекалась, соответственно задачи гражданского судопроизводства выполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд полагает необходимым отметить, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора не освобождает его от исполнения решения суда, что означает, что в случае прекращения действия заключенного МБОУ «Средняя школа №7 города Няндома» договора на охрану, в том числе в связи с отсутствием денежных средств, администрация во исполнение решения суда будет обязана осуществлять финансирование мероприятий по охране образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Няндомского муниципального района Архангельской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Няндомского муниципального района Архангельской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 19 февраля 2020 года по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 года.