Решение № 2А-142/2024 2А-142/2024~М-124/2024 М-124/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-142/2024

№ 2а-142(3)/2024

УИД 64RS0028-03-2024-000172-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Горбулиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Алексенцевой Д.П.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Куприна В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование административного иска указал, что в ходе проверки деятельности администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> установлены нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно на участке местности расположенном в непосредственной близости к <Адрес><Адрес> установлены факты захламления территорий из бытового (строительного) мусора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На основании изложенного административный истец просит признать бездействие административного ответчика незаконным, возложить обязанность принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в непосредственной близости к дому <Адрес><Адрес>.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Куприн В.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признал полностью.

При указных обстоятельствах, с учетом мнения истца, на основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 32 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 ст. 1 Закона Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской <Адрес>».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1.2, 1.8, 2.2.1, 2.2.9 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализационных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Согласно пунктам 2.2.2, 2.2.3 СанПиН 420128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищномфонде стандартные металлические контейнеры. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Уставом администрации МО <Адрес> закреплено, что к вопросам местного значения относится организация сбора вывоза бытовых отходов (мусора) в границах муниципального образования.

Таким образом, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования законом возложена на администрацию муниципального образования.

Прокуратурой Краснопартизанского муниципального района проведена проверка исполнения требований экологического законодательства органом местного самоуправления - администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства ответчиком не приняты меры по организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов, влечет замусоривание территории муниципального образования, что может повлечь распространение заразных заболеваний животных и людей.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на территории, муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> в непосредственной близости к дому <Адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой нарушения законодательства ответчиком не устранены, что подтверждается актом проверки.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Непринятие ответчиком мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, об отходах производства и потребления нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <Адрес> Саратовской <Адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> в части непринятия мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов расположенной в непосредственной близости к дому <Адрес>

Возложить на администрацию муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обязанность принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в непосредственной близости к дому <Адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу изготовлено 15.07.2024

Судья