Решение № 2-1867/2025 2-1867/2025~М-420/2025 М-420/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-1867/2025

Дело № 2-1867/2025 27 февраля 2025 года

29RS0014-01-2025-000901-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Архангельска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Полянка» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

установил:

прокурор города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Полянка» (далее – МБДОУ Детский сад <№>) о понуждении в срок до 31 августа 2026 года устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и привести объект учреждения с 3 категорией опасности, расположенный по адресу: г.Архангельск, ..., в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года <№> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» путем оборудования объекта охранной сигнализацией.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города в ходе проведения проверки в учреждениях образования на предмет соблюдения законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности установлено, что руководителем МБДОУ Детский сад <№> на объекте, расположенном по адресу: г.Архангельск, ..., не выполняются требования Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года <№> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление), что послужило причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

Помощник прокурора г. Архангельска в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что образовательной организацией принимаются меры к устранению нарушений путем направления запросов на выделение денежных средств, однако администрацией городского округа «Город Архангельск» мероприятия по оснащению объектов охранной сигнализацией не профинансированы.

Третьи лица в судебном заседании не участвовали, о судебном заседании извещены, представитель администрации городского округа «Город Архангельск» представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из ст. 1 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3), правовую основу противодействию терроризму составляет Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Законом № 35-ФЗ определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Закона № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 25 Постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Объекту МБДОУ Детский сад <№> присвоена 3 категория опасности.

Из материалов дела следует, что на объекте МБДОУ Детский сад <№>, расположенном по адресу: г.Архангельск, ..., не в полной мере соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности объекта с 3 категорией опасности, в частности положения подпункта «а» пункта 25 Постановления. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 7 ст.2 Закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Таким образом, неисполнение указанных требований по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образовательного учреждения МБДОУ Детский сад <№> не обеспечивает устойчивое и безопасное его функционирование, защиту интересов личности, общества и государства, в том числе несовершеннолетних от актов незаконного вмешательства в целях обеспечения террористической безопасности.

Таким образом, иск прокурора следует удовлетворить, возложив на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования объекта охранной сигнализацией.

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения законодательства, суд, учитывая объем работы, которую должен провести ответчик для исполнения решения суда, сезонность проведения данных работ, считает разумным установить срок по 31 августа 2026 года (включительно).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Архангельска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Полянка» (ИНН <№> об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида <№> «Полянка» обязанность в срок до 31 августа 2026 года устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и привести объект учреждения с 3 категорией опасности, расположенный по адресу: г.Архангельск, ..., в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года <№> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» путем оборудования объекта охранной сигнализацией.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова