Решение № 2А-1509/2021 2А-9105/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1509/2021

УИД 11RS0001-01-2020-012788-49 Дело № 2а-1509/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных соответчиков ФИО4, действующего на основании доверенностей от 07.02.2019, 13.02.2019, 11.01.2021,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем применения видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Запольского ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условий этапирования, взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными условий содержания при этапировании 27.09.2019 с ФКУ ИК-1 в ФКЛПУ Б-18 и 09.10.2019 обратно, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при конвоировании в размере 500 000 руб.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на время этапирования, происходящее как в ночное так и в дневное время, на переполненность камер, отсутствие индивидуального спального места, постельных принадлежностей, отсутствие столика для приема пищи, отсутствие надлежащего освещения, вентиляции, лишение возможности пользоваться туалетом.

Определением от 17.07.2020 к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, 23.09.2020 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми.

Определением от 23.09.2020 дело передано по подсудности в Сыктывкарский городской суд.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по изложенным в заявлении доводам, указав, что по указанным основаниям также обращался с жалобой в ЕСПЧ.

Представитель административных ответчиков ФИО4 заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие истца должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания».

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно п. 1 ст. 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение указанного положения закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию (далее - Инструкция).

По обстоятельствам дела следует, что 27.09.2019 административный истец конвоировался от ж/д станции Сыктывкар до ж/д станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827 с размещением в большой камере совместно с 7 осужденными.

07.10.2019 административный истец этапировался плановым караулом от ж/д станции Ухта до ж/д станции Сыктывкар в специальном вагоне с размещением в большой камере № 3 совместно с 6 осужденными.

Осужденные перевозятся в вагонах, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Абзацем 1 пункта 167 Инструкции установлены нормы посадки осужденных в спецвагон 10 человек в большие и по 4 человека в малые камеры.

Конструкция специальных вагонов, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, установленным СП 2.5.1198-03, утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12 (действующие на период рассматриваемых событий).

При этапировании все системы жизнеобеспечения специального вагона: вентиляция, освещение, водоснабжение находились в исправном состоянии. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела – отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Система принудительной вентиляции в специальных вагонах аналогична стандартным пассажирским вагонам, чем достигается достаточный приток воздуха. Также при следовании вагона открываются окна, что также обеспечивало дополнительный приток воздуха.

Общее освещение специальных вагонов состоит из 8 ламп накаливания мощностью по 40 Ватт каждая. Лампы располагаются в коридорах напротив каждой камеры. Коридоры специальных вагонов имеют 7 застекленных оконных проемов, размерами 100 х115 см. В камерах спецвагона отдельных окон не предусмотрено, но поскольку камеры от коридора отделены решеткой достигается достаточная светопропускаемость.

Размеры большой камеры: 163 х 214 х 287 см. (высота). Оборудована 6 полками, рассчитана на 4 места для лежания и 8 мест для сиденья (по 4 чел. на каждую из двух нижних полок). Под размещение личных вещей предусмотрены объемы помещений, расположенные под нижними полками с каждой стороны, размерами 214 х 40 х 60 см. (ширина).

Законодательство в сфере перевозки осужденных, а также конструкцией спецвагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам постельного белья и отдельного спального места в вагоне, мягких скамеек, стола для приема пищи.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбе конвоируемых лиц без ограничений.

Порядок выдачи горячей воды регламентируется планом охраны планового караула по железнодорожному маршруту, утвержденному начальником ФСИН России по Республике Коми, согласно которого обеспечение осужденных горячей водой осуществляется три раза в сутки, в утреннее, обеденное и вечернее время после охлаждения до 50-60 гр. для гидратации сублимированных продуктов. Для приготовления горячей воды в спецвагоне используется стационарный бойлер-нагреватель.

Оборудование туалета спецвагона полностью соответствует оборудованию пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, позволяющие совершать гигиенические процедуры. Вывод конвоируемых лиц, в том числе и истца в туалет производится по требованию без ограничений, в порядке очередности по одному человеку, как того требует пункт 229 Инструкции.

Названая Инструкция, регламентирующая порядок этапирования осужденных, решением Верховного Суда РФ по делу № ГКПИ 11-1774 от 24.01.2012 признана соответствующей нормам международного права и федеральным законам РФ.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении условий этапирования в спецтранспорте, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Конвоирование ФИО3 происходило при полном исполнении требований действующих нормативных и правовых актов, регламентирующих порядок конвоирования.

Доводы представителя административных соответчиков подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных материалов дела: путевыми ведомостями плановых караулов, актами приемки спецвагонов, путевыми журналами планового караула, техническим паспортом на спецвагон, планом охраны планового караула.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

С учетом изложенного, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания при этапировании спецтранспортом не нашли своего подтверждения, что является основанием оставления административного искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Запольского ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условий этапирования, взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 27 апреля 2021

Судья А.П. Леконцев