Решение № 2-4908/2018 2-4908/2018~М-3635/2018 М-3635/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-4908/2018

Дело № 2-4908/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 04 октября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Карпинской Ю.А., при секретаре Грищенко В.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненного иска) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее УПФР в <адрес>) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представила все необходимые документы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном ГБ № отпуск по уходу за ребенком до 1 года, как не приступившей к работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном ГБ №, отсутствует подтверждение лечебной деятельности в должности врача-специалиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном ГБ № – невыход на работу, приказ на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не издавался; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период курсов усовершенствования с отрывом от работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период командировки с целью обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения, сертификационный цикл; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период командировки, тематический цикл. Решение УПФР в <адрес> считает незаконным, т.к. исключенные периоды подлежат включению в льготный стаж в соответствии с действующим законодательством. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела более 30 лет специального стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж в календарном исчислении указанные периоды, обязать УПФР в <адрес> назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (ФИО3) Н.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Городскую больницу № медсанчасть АМЗ врачом-интерном для прохождения интернатуры по терапии. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ФИО3) Н.В. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и направлена в распоряжение Горздравотдела.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО3) Н.В. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа Горздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ №/л ФИО1 (ФИО3) Н.В. вышла на работу для прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом период занятости истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтвержден.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях или Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Действующим пенсионным законодательством медицинским работникам сохранено право на досрочное пенсионное обеспечение при наличии необходимого специального 25-летнего и 30-летнего стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных списками.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку имела необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специальный стаж, т.к. осуществляла лечебную деятельность более 30 лет.

Решением комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы истца в календарном исчислении в связи с тем, что она не приступила к работе; период работы в должности врача-интерна ГБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы истца в связи с отсутствием подтверждения лечебной деятельности в должности врача-специалиста;

С позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как усматривается из справки ГБУЗ ГБ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по терапии. В период с

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена от должности и направлена в распоряжение горздравотдела. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышла на работу для прохождения интернатуры по терапии в должности врача-интерна.

Как следует из справки МАУЗ ГКБ №, в соответствии с п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденной Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ, должностных инструкций врачей-интернов по терапии за период с 1980 по 1989 г.г., каждый врач-интерн в период прохождения интернатуры выполнял функциональные обязанности врача-специалиста в полном объеме, поскольку прохождение интернатуры предусматривает получение практических навыков лечебной деятельности.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период работы истца в должности врача-интерна действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Также Положением о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов предусмотрено, что время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п. 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п. 27).

Учитывая приведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Ответчиком отказано истцу во включении отпуска по беременности и родам в календарном исчислении по тем основаниям, что истец фактически не приступила к выполнению трудовых обязанностей. Однако суд согласиться с данными доводами ответчика не может.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до года, который был ей представлен на основании приказа работодателя. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ей выплачивалось пособие по уходу за ребенком, что подтверждается сведениями лицевого счета №.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Установив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам (на листке нетрудоспособности), была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что подтверждается копией лицевого счета, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

С требованиями истца о зачете в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не может согласиться, поскольку сведений о предоставлении работнику отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, материалы дела не содержат, отпуск без сохранения заработной платы работнику не предоставлялся.

Ответчик исключил из подсчета льготного стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленных истцом приказов работодателя, в указанные периоды истец направлялась в командировки с целью обучения, на основании чего суд приходит к выводу, что за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что не было оспорено ответчиком.

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца в календарном порядке.

Таким образом, на день обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО1 не имелось требуемого стажа для назначения ей пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь В.Е. Грищенко