Решение № 2А-855/2021 2А-855/2021~М-828/2021 М-828/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-855/2021

31RS0004-01-2021-001277-17 2а-855/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании бездействия незаконным, обращении взыскания на пенсию должника,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указало, что 19.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 на основании исполнительного документа № от 29.06.2020 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. С 29.10.2020 года должник является получателем пенсий. Однако денежные средства из пенсии должника не удерживаются, по состоянию на 31.05.2021 года задолженность ФИО4 перед АО «ОТП Банк» не погашена и составляет 47 967 рублей 29 копеек.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО «ОТП Банк» просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно: невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.09.2020 года по 24.06.2021 года; непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.09.2020 года по 24.06.2021 года; ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.09.2020 года по 24.06.2021 года; невыяснении причин отсутствия удержаний с пенсии должника с 19.09.2020 года по 24.06.2021 года; ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.09.2020 года по 24.06.2021 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2: применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве; установить причину отсутствия удержания денежных средств с пенсии должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требования, график явки, выезд в адрес регистрации/проживания должника, составлении акта ареста имущества).

От судебного пристава-исполнителя Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 поступило возражение на иск с просьбой отказать в его удовлетворении в полном объеме ввиду того, что им были предприняты все необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному производству № в отношении ФИО4 Поскольку в рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не бездействовал, а постоянно вел работу по исполнению судебного акта, принимая необходимые меры в рамках исполнительного производства и требований закона, требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не подлежат удовлетворению (л.д. 116-118).

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

АО «ОТП Банк» обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в непринятии им мер принудительного исполнения по исполнительному производству №. Указанное бездействие носит длящийся характер, вследствие чего срок обращения АО «ОТП Банк» в суд с административным иском не пропущен.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». В указанных целях судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (п. 1); взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей (п. 2); отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (п. 3).

На основании ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства №, судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Валуйского района и города Валуйки № от 29.06.2020 года с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по договору о предоставлении и использовании карты № от 16.06.2011 года (заявление оферта о предоставлении потребительского кредита № от 11.04.2011 года) в размере 78 294 рублей 78 копеек за период с 15.01.2016 года по 27.01.2019 года, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 274 рублей 42 копеек (л.д. 72-73).

На основании вышеуказанного судебного акта заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 19.09.2020 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения (л.д. 74-76).

Согласно сводке по исполнительному производству № в отношении должника ФИО4, составленной по состоянию на 07.07.2021 года (л.д. 77-80), судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 с целью принудительного исполнения по исполнительному производству произведены следующие меры:

21.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области направлен запрос в ГУВМ МВД России, в ответе на который установлено, что должник ФИО4 имеет место жительства по адресу: <адрес>, а также направлены запросы: о должнике и его имуществе, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о счетах должника физического лица в ФНС, в ГИБДД УМВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах.

28.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

12.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

26.10.2020 судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

11.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

15.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 87-89).

09.02.2021 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.

13.04.2020 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27.05.2021 года в связи с непоступлением денежных средств и непоступления уведомления от ПФР о прекращении перечислений, судебный пристав-исполнитель дублировал постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 90-92).

Согласно справке Военного комиссариата Белгородской области от 02.04.2021 года ФИО4 является пенсионером Министерства Обороны РФ и получает пенсию в размере 12329 рублей 01 копейки в месяц за апрель, май, июнь 2021 года (л.д. 97).

18.06.2021 года в рамках сводного по должнику № судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

21.06.2021 года денежные средства в размере 261 рубля 41 копейки поступили на депозит в Валуйское РОСП УФССП России по Белгородской области.

21.06.2021 года в рамках сводного по должнику № судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, в результате которого 85 рублей 15 копеек было перечислено взыскателю.

Таким образом, в период с 19.09.2020 года по 24.06.2021 года судебным приставом-исполнителем Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО4 направлялись неоднократные запросы в Росреестр об истребовании информации из ЕГРН, а также ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ФНС России, ЗАГС об актах гражданского состояния, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, операторам связи, ФНС о сведениях из ЕГРН, ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, запрос о счетах должника физического лица в ФНС, кроме того, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 06.07.2021 года (л.д. 101-105), в пользу АО «ОТП Банк» с депозитного счета Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области перечислялись денежные средства по исполнительному производству №, а именно: 20.02.2021 года – в сумме 2 502 рублей 64 копеек.

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 20.07.2020 года №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», Федерального закона от 22.12.2020 года №450-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», введены ограничения на применение мер принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должников, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также изъятием и передаче указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств, поэтому указанные меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника не применялись.

Таким образом, судья не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушения прав и законных интересов взыскателя АО «ОТП Банк», равно как и незаконного бездействия. Все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности принять дополнительные меры принудительного взыскания судья также не усматривает.

Отсутствие денежных средств и имущества у должника либо их недостаточность для удовлетворения всех требований в полном объеме не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований исполнительного документа.

Согласно материалам исполнительного производства, с заявлением о розыске должника и его имущества АО «ОТП Банк» в Валуйское РОСП УФССП России по Белгородской области в порядке, предусмотренном ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», не обращалось.

Доказательства, свидетельствующие о неправильности производимых с должника удержаний, в материалах дела отсутствуют.

Иных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2, нарушающих права и законные интересы АО «ОТП Банк», в ходе рассмотрения дела установлено не было.

На основании изложенного административный иск удовлетворению не подлежит.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, судья

решила:

в удовлетворении иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Валуйского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании бездействия незаконным, обращении взыскания на пенсию должника отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:

<данные изъяты>

Судья: