Решение № 2А-309/2017 2А-309/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-309/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 26 апреля 2017 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Болдыревой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рассохиной А.А.,

с участием:

административного истца- ФИО1,

представителя административного ответчика отдела МВД России по г. Североуральску – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

прокурора- заместителя прокурора г. Североуральска Долматова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу МВД России по г. Североуральску о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с административным иском к отделу МВД России по г. Североуральску о досрочном прекращении административного надзора, указав, что приговором Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы. Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 3 года с установлением ограничений: запретить пребывание вне места жительства по адресу: <адрес>, в период с 22-00 до 07-00; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы г. Североуральска Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел г. Североуральска Свердловской области два раза в месяц. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора. Им добросовестно соблюдаются административные ограничения, выполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, он положительно характеризуется по месту работы. Просит суд досрочно прекратить административный надзор.

Административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления и заявленное требование поддержал, дополнительно суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает <данные изъяты>», свои трудовые обязанности он выполняет вахтовым методом в г. Екатеринбурге и на участках, расположенных на территории Свердловской области. В связи с его трудоустройством, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время он с разрешения ОМВД России по г. Североуральску фактически проживает в г. Екатеринбурге и на участках, расположенных на территории Свердловской области, куда выезжает по заданию работодателя, при этом в ОМВД России по г. Североуральску он получает маршрутный лист, с которым прибывает в отделения полиции г. Екатеринбурга, куда затем ходит на регистрацию. Он снимает комнату в квартире по адресу: <адрес>, где проживает в период осуществления им трудовых обязанностей в г. Екатеринбурге.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в течении осуществления за ним административного надзора соблюдает все установленные в отношении него административные ограничения, выполняет обязанность. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1 с разрешения ОМВД России по г. Североуральску фактически проживает в г. Екатеринбурге, где работает. Учитывая тяжесть преступления, за которое был осужден ФИО1, полагает нецелесообразным на настоящий момент досрочно прекращать в отношении ФИО1 административный надзор. Просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, а также дело административного надзора в отношении ФИО1, заслушав заключение прокурора Долматова А.В., полагавшего административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 1 ч.3 ст. 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 5 Закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ч.2, ч.3 ст. 9 Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя при наличии следующих условий: истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора; добросовестного соблюдения поднадзорным лицом административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; положительных характеристик поднадзорного лица по месту работы и (или) месту жительства или пребывания; истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы.

В период отбывания ФИО1 наказания по приговору Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в ОВД г. Североуральска Свердловской области, со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне избранного места жительства по адресу: <адрес>, в период с 22-00 до 07-00; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезды за пределы г. Североуральска Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, и возложением обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел г. Североуральска Свердловской области два раза в месяц.

Из содержания вышеуказанного решения суда следует, что административный надзор в отношении ФИО1 был установлен на основании п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст. 3 Закона), если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Закона).

Согласно материалам дела об административном надзоре, ФИО1 освободился из мест лишения свободы- ФКУ-ИК 3 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания и был поставлен на учет в ОМВД России по г. Североуральску ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по г. Североуральску ДД.ММ.ГГГГ, то половина установленного судом срока административного надзора, которая составляет 1 год 6 месяцев, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истекла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу МВД России по г. Североуральску о досрочном прекращении административного надзора было отказано. Таким образом, шесть месяцев со дня вынесения указанного решения суда об отказе ФИО1 в досрочном прекращении административного надзора истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела административного надзора № в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в ОМВД России по г. Североуральску, ФИО1 были установлены дни для регистрации- первая и третья пятницы каждого месяца.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что со дня постановки на учет по настоящее время ФИО1 соблюдает все административные ограничения и исполняет возложенную на него обязанность по решению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности не привлекался.

Из характеристики председателя Североуральской городской общественной организации «Ветераны боевых действий им. Героя России ФИО3» следует, что ФИО1 является ветераном войны в Афганистане, имеет государственные награды, является членом указанной общественной организации, председателем которой характеризуется положительно. Из характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г. Североуральску следует, что ФИО1 спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб на него со стороны родственников и соседей не поступало.

Из материалов дела, материалов дела административного надзора № в отношении ФИО1, пояснений административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты>» характеризуется положительно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с разрешения ОМВД России по г. Североуральску ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, выполняя трудовые обязанности в г. Екатеринбурге и на участках, расположенных в Свердловской области.

Как было указано выше, одним из необходимых, предусмотренных Законом, условий для принятия судом решения о досрочном прекращении административного надзора является наличие положительных характеристик поднадзорного лица по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Административным истцом ФИО1 представлена характеристика, содержащая сведения о том, что ФИО1 по месту регистрации по адресу: <адрес> характеризуется положительно.

Представленная административным истцом ФИО1 характеристика надлежащим образом не заверена, в связи с чем не может быть признана допустимым доказательством того, что ФИО1 по месту регистрации характеризуется положительно.

Других характеристик, в том числе по месту фактического проживания ФИО1, административным истцом ФИО1 суду не представлено, не содержатся они и в материалах дела административного надзора в отношении ФИО1.

Таким образом, административным истцом ФИО1 не представлено суду доказательств того, что по месту жительства он характеризуется положительно.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, которое является особо тяжким преступлением, связанным с незаконным оборотом наркотиков, представляющим повышенную общественную опасность, а также то, что в период отбывания наказания ФИО1 допускал нарушения режима, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает, что в настоящее время установленные судом административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 указанного Закона. Суд полагает, что данных, достаточных для вывода о полном достижении целей и задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора по делу на настоящий момент не установлено.

Сохранение административного надзора в отношении ФИО1 не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск ФИО1 к отделу МВД России по г. Североуральску о досрочном прекращении административного надзора не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу МВД России по г. Североуральску о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья: Болдырева Н.Н.