Решение № 12-199/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-199/2021

УИД 34RS0005-01-2021-002552-41

Дело № 12-199/2021


РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу защитника лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 № 21/306291 от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 № 21/306291 от 29 апреля 2021 года ФИО4 М признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлением, ФИО4, в лице представителя ФИО2 в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой. В обосновании жалобы указала, что с постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 № 21/306291 от 29 апреля 2021 года, которым она привлечена за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ не согласна, считает его незаконным, поскольку на рассмотрение протокола об административном правонарушении на 16 апреля 2021 года должностным лицом не вызывалась. Копия протокола об административном правонарушении была получена ФИО1 лишь 27 апреля 2021 года, в котором была назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 29 апреля 2021 года. Как при составлении протокола, так и вынесении постановления ФИО1, была лишена возможности представить возражения относительно её привлечения к административной ответственности. ФИО5 неоднократно, в том числе в письменном виде сообщалось должностному лицу о невозможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, ввиду утраты предмета исполнения. Просит постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 № 21/306291 от 29 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям в ней в изложенным.

Представители ФИО1 – ФИО2, ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали по основаниям в ней изложенным.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ведущий судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО7, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления, с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является должником по исполнительному производству № 274550/21/34040-ИП от 30 марта 2021 года, возбужденному на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 032213543 от 02 марта 2021 года, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда по делу № 2-1962/2020, вступившего в законную силу 19 января 2021 года. Предмет исполнения возложить на ФИО1 обязанность передать садоводческому некоммерческому товариществу «Динамо» финансово —хозяйственные документы:

- трудовые договоры с работниками СНТ «Динамо», штатное расписание СНТ «Динамо» за 2018 г. и 2019 г., табели учета рабочего времени за период с 01 ноября 2018 г. по 09 июля 2019 г., расчетные ведомости по заработной плате за период с октября 2018 г. по июль 2019г.;

- гражданско-правовые договоры, заключенные СНТ «Динамо» с поставщиками услуг и работ, в том числе договор аренды от 31 января 2019г. с ООО «ЮФС», договор подряда № 1 от 01 октября 2018 г. с ФИО8, договор № 16/18 от 01 октября 2018 г. с ООО «ЮФС», договор с ООО «Сарпинец», договор с ООО «Деловой стиль», договор с ООО «Волгаэнергосеть»;

- кассовые книги за 2018 г. и 2019 г.;

- банковские выписки: 01.07.2019 г. – 04.07.2019 г., 01.01.2019 г. – 30.06.2019 г., 01.01.2018 г.-31.12.2018 г.;

- авансовый отчет № 1 от 27 декабря 2018 г, авансовый отчет № 2 от 13 марта 2019 г., авансовый отчет № 3 от 14 марта 2019 г., авансовый отчет № 4 от 14 марта 2019 г., авансовый отчет № 5 от 19 марта 2019 г., авансовый отчет № 6 от 30 марта 2019 г., авансовый отчет № 7 от 30 марта 2019 г., авансовый отчет № 8 от 10 июля 2019 г., авансовый отчет № 9 от 04 июля 2019 г.;

- оборотно-сальдовую ведомость за 2018 г., оборотно-сальдовую ведомость за 2019 г.;

- ведомости показаний СКУЭ;

- бухгалтерскую отчетность – расчеты по страховым взносам 33/2018, 34/2018, 21/2019, 31/2019, форма 4-ФСС 9/2018, 12/2018, 03/2019, 06/2019, 6-НДФЛ 33/2018, 34/2018, 21/2019, 31/2019, 2-НДФЛ за 2018 г.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

13 апреля 2021 года постановлением о назначении нового срока исполнения ведущим судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО7 должнику ФИО1 установлен новый срок об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство в срок до 15 апреля 2021 года. Также указано на то, что в случае неисполнения требований исполнительного документа 16 апреля 2021 года ФИО1 будет привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление о назначении нового срока исполнения от 13 апреля 2021 года получено ФИО1 13 апреля 2021 года, о чем имеется её подпись.

14 апреля 2021 года ФИО1 ведущему судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО7 подано заявление, в котором она сообщает, что передать требуемые документы не представляется возможным в связи с их утерей.

16 апреля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1.

На составление протокола ФИО1 не явилась, он был составлен в её отсутствии, из текста протокола следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещается о явке на рассмотрение дела в Краснооктябрьское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области на 29 апреля 2021 года в 13 часов 00 минут по адресу <адрес>.

Указанное отправление направлено ФИО1 заказной почтой (идентификационный номер 80096259347092), и получено адресатом 27 апреля 2021 года, что не отрицалось в судебном заседании ФИО1.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 № 21/306291 от 29 апреля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

При этом содержащее, в постановлении о назначении нового срока исполнения от 13 апреля 2021 года, разъяснение должностного лица о том, что в случае неисполнения требования ФИО1 в установленный срок, в отношении ФИО1 должностным лицом 16 апреля 2021 года (без указания времени и места) будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может свидетельствовать о надлежащем извещении ФИО1, соответствующим положениям ст. 25.15 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Не извещение ФИО1 в установленном законом порядке о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении неё лишило ФИО1 возможности на защиту своих интересов, поскольку она не имела объективной возможности защитить свою позицию.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушения фундаментальных норм КоАП РФ, допущенные должностным лицом УФССП по Волгоградской области при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку должностным лицом Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно были нарушены вышеуказанные требования КоАП РФ, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 № 21/306291 от 29 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - подлежит отмене.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Учитывая, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, нарушения, допущенные должностным лицом Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области при рассмотрении дела, являются существенными, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 № 21/306291 от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Краснооктябрьское районное отделение судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк