Решение № 2-955/2020 2-955/2020~М-707/2020 М-707/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-955/2020

копия

Дело № 2-955/2020

УИД 76RS0023-01-2020-000983-12

Мотивированное
решение

составлено 09.10.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Лоскуткин С.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском первоначально предъявляя требования к Мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, о возложении обязанности, в обоснование иска указывая, что прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля проведена проверка, в ходе которой установлено, что нежилое здание, площадью 862,5 кв.м., расположенное АДРЕС, является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой ФИО3», 1893 год. При проведении проверки прокуратурой района установлено, что отдельные оконные проемы второго этажа здания не имеют остекления, дверные проемы в здание и подвальное помещение открыты, на территории прилегающего зданию земельного участка имеются твердые бытовые отходы: пластмассовые и стеклянные бутылки, доски, полиэтиленовые пакеты. Кроме того, на территории имеются отработанные ртутьсодержащие лампы и автомобильные шины. Металлическое ограждение земельного участка имеет повреждения. Имеется свободный проход на территорию и в само здание. На территории прилегающего к зданию земельного участка открытые колодцы. В связи с наличием свободного доступа на объект, имеются факты нахождения на его территории несовершеннолетних детей, а также посторонних лиц. Также на указанном здании отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Непринятие собственником здания мер к надлежащему содержанию объекта культурного наследия создает угрозу его дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения. Беспрепятственный доступ посторонних лиц в здание способствует возникновению пожара, совершению террористических актов, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в соседних зданиях и на территории, прилегающего к зданию земельного участка.

Указанный объект расположен в центральной части г.Ярославля, в непосредственной близости от жилых домов и общественных учреждений, а также мест массового прохода людей, в связи с чем свободный доступ посторонних лиц, в т.ч., несовершеннолетних детей, на территорию объекта, может привести к получению ими травм, т.е. представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на нормы, в т.ч., законодательства об объектах культурного наследия, земельного, градостроительного, антитеррористического законодательства, просят возложить на мэрию г.Ярославля обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в помещения здания путем закрытия оконных и дверных проемов; восстановлению ограждения по периметру здания, очистить территорию прилегающего к зданию земельного участка от твердых бытовых отходов, отработанных ртутьсодержащих ламп, автомобильных шин; закрыть колодцы; установить надписи и обозначения, содержание информацию об объекте культурного наследия «Дом жилой ФИО3», 1893 год на фасад указанного дома.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечен новый собственник здания ФИО1, в качестве третьего лица Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля. По ходатайству представителя истца и с учетом уточнения исковых требований процессуальное положение ответчиков Мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля изменено на третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Столбушкина Я.А. исковые требования поддержала, уточнив при этом, что просят обязать надлежащего ответчика ФИО1 выполнить указанные выше мероприятия в отношении объекта культурного наследия «Дом жилой ФИО3», 1893 год, АДРЕС.

Представитель 3-го лица КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала представленный ранее в суд по электронной почте отзыв на исковое заявление, согласно которому по договору купли-продажи от 31.01.2020 г. собственником здания, площадью 862,5 кв.м, а также земельного участка, расположенных АДРЕС, является ФИО1, который и обязан выполнять все возложенные на него мероприятия по сохранению объекта культурного наследия.

Ответчик ФИО1, третьи лица Мэрия г.Ярославля, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля, извещенные о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение дела по существу не явились.

Ранее, от Мэрии г.Ярославля поступил отзыв на исковое заявление с доводами, аналогичными позиции КУМИ мэрии г.Ярославля, также просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. От Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля поступил отзыв на исковое заявление, содержащий просьбу рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения явившегося представителя истца - помощника прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Столбушкиной Я.А., представителя 3-го лица УМИ мэрии г.Ярославля, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившегося представителя истца – помощника прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Столбушкину Я.А., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования с учетом их уточнения подлежащими частичному удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.33 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ), объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.47.3, ч.1 ст.40 указанного ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего ФЗ - собственник объекта, обязан: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Сохранение объекта культурного наследия включает меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия предусмотрен ч.1 ст.45 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктами 1, 2, 3 ст.27 ФЗ от 25.06.2002 г № 73-ФЗ предусмотрено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п.11 ст.47.6 ФЗ от 25.06.2002 г № 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в т.ч., в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу ст.ст.12, 43 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч., земле, как природному объекту; не допускать, в т.ч., захламление на землях соответствующих категорий.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.06.2020 г., что нежилое здание – объект культурного наследия "Дом жилой ФИО3", 1893 г., Жилой дом ФИО3, 1893 г., расположенное АДРЕС, и земельный участок по данному адресу, принадлежат на праве собственности ФИО1, что также подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества № 253/13 от 31.01.2020 г. с передаточным актом от 13.02.2010 г. Государственная регистрация права собственности произведена 19.02.2020 г., ограничение прав: объект культурного наследия на основании охранного обязательства собственника на объект от 29.08.2011 г.

Абзацем 7 п.1.1 указанного договора купли-продажи от 31.01.2020 г., абз.4 п.1 передаточного акта к договору от 13.02.2020 г. предусмотрено, что лицо, которому переходит имущественное право на указанный объект культурного наследия и земельный участок, обязано выполнять требования, установленные ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В силу ст.209 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из рапорта помощника прокурора Красноперекопского района г.Ярославля от 17.04.2020 г. следует, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о сохранности объектов культурного наследия, в отношении объекта - нежилого здания, площадью 862,5 кв.м, АДРЕС, являющегося в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области № 148 от 03.09.2004 г. объектом культурного наследия "Дом жилой ФИО3", 1893 г., установлено, что отдельные оконные проемы второго этажа не имеют остекления, дверные проемы в здание и в подвальное помещение открыты, на территории прилегающего к зданию земельного участка имеются твердые бытовые отходы: пластмассовые и стеклянные бутылки, доски, полиэтиленовые пакеты. Кроме того, на территории имеются отработанные ртутьсодержащие лампы и автомобильные шины. Металлическое ограждение земельного участка имеет повреждения. Имеется свободный проход на территорию и в само здание. На территории прилегающего к зданию земельного участка открытые колодцы. В связи с наличием свободного доступа на объект, имеются факты нахождения на его территории несовершеннолетних детей, а также посторонних лиц. Надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, на здании дома АДРЕС отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение указанных выше положений нормативных актов, в настоящее время ответчик ФИО1, как собственник здания, не выполняет обязанностей по надлежащему содержанию объекта культурного значения, что создает угрозу его дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения; влечет, в т.ч., свободный доступ посторонних лиц, в т.ч., несовершеннолетних детей, на территорию объекта, что может привести к получению ими травм; способствует возникновению пожара, совершению террористических актов, т.е. создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд с учетом всех обстоятельств дела, интересов сторон, объема необходимых мероприятий, работ, считает 3 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, разумным и достаточным сроком исполнения решения суда.

При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в помещения здания, расположенного АДРЕС, путем закрытия оконных и дверных проемов; восстановлению ограждения по периметру здания; очистить территорию прилегающего к зданию земельного участка от твердых бытовых отходов, отработанных ртутьсодержащих ламп, автомобильных шин; закрыть колодцы; установить надписи и обозначения, содержание информацию об объекте культурного наследия «Дом жилой ФИО3», 1893 год, на фасад указанного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья