Решение № 2А-1105/2024 2А-1105/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1105/2024

УИД 63RS0025-01-2024-000098-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1105/2024 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Сызранской городской общественной организации «Водный клуб «Айсберг» о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственный реестр юридических лиц сведений о ее регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Сызранской городской общественной организации «Водный клуб «Айсберг» о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственный реестр юридических лиц сведений о ее регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Сызранская городская общественная организация «Водный клуб «Айсберг» создана в сентябре 2012 года. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Начиная с 2021 года административный ответчик в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об общественных объединениях" не предоставляет в уполномоченный орган сведения о своей деятельности, что является основанием для ликвидации данной организации.

В связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, 13.10.2022 в отношении Сызранская городская общественная организация «Водный клуб «Айсберг» было внесено предупреждение о нарушении действующего законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области просит суд ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Сызранская городская общественная организация «Водный клуб «Айсберг», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 21.09.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика – Сызранская городская общественная организация «Водный клуб «Айсберг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом путем направления посредством почтовой связи судебной корреспонденции по юридическому адресу регистрации, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил. Поскольку заказные письма остались невостребованными Сызранской городской общественной организацией «Водный клуб «Айсберг», они были возвращены в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещается в том числе руководящий орган политической партии, в отношении которой решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации. Если место нахождения указанного руководящего органа неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представители заинтересованных лиц - Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области, межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица- ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Ликвидация общественных объединений является одним из видов ответственности за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об общественных объединениях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 (ред. от 09.10.2023), Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: контроль (надзор): за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора) посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что Сызранская городская общественная организация «Водный клуб «Айсберг» зарегистрирована в качестве юридического лица 21.09.2012, ОГРН<***>, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц от 03.08.2023.

В соответствии с пунктами 1,3,4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; на общественное объединение возложена обязанность ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности (абзац третий части первой статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях",

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением общественными объединениями требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п.3 ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях", существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Сызранская городская общественная организация «Водный клуб «Айсберг» установлено, что с 2021 организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, суду не предоставлены и материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, 13.10.2022 в отношении Сызранская городская общественная организация «Водный клуб «Айсберг» на основании статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было внесено предупреждение о нарушении действующего законодательства, согласно которому административному ответчику предложено предоставить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства,

Данное предупреждение получено Сызранской городской общественной организацией «Водный клуб «Айсберг» 20.10.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ 80084377067985). Однако, информация о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный в уведомлении срок, не предоставлена.

Таким образом, установлено, что названное выше общественное объединение неоднократно не исполняло предусмотренную законом обязанность, что, согласно п.10 статьи 29, и абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным ответчиком совершено грубое нарушение действующего законодательства, выразившееся в не предоставлении информации о деятельности организации с 2021, суд приходит к выводу заявленные требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области о ликвидации Сызранской городской общественной организацией «Водный клуб «Айсберг» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181, 262-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Сызранской городской общественной организации «Водный клуб «Айсберг» о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственный реестр юридических лиц сведений о ее регистрации, удовлетворить.

Ликвидировать Сызранскую городскую общественную организацию «Водный клуб «Айсберг».

Исключить Сызранскую городскую общественную организацию «Водный клуб «Айсберг», зарегистрированную 21.09.2021, государственный регистрационный номер<***> из Единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято 13.03.2024.