Решение № 2-245/2020 2-245/2020(2-2586/2019;)~М-2703/2019 2-2586/2019 М-2703/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-245/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-245/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Лебедевой К.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.09.2019 года, курсов повышения квалификации,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 10 сентября 2019 года истица обратилась в отдел ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининского района Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в связи с наличием 30 лет специального стажа. 14 октября 2019 года было принято решение за № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. По мнению ответчика, период ее работы с 31.03.1992 г. по 17.08.1998 г. в должности акушерки акушерского отделения стационара государственного предприятия «Областная клиническая больница» в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" не может быть засчитан в стаж по следующим причинам: в указанный период лечебно-профилактические учреждения здравоохранения, являющиеся по своей организационно-правовой форме предприятиями, согласно списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. и списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. - не предусмотрены. Исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации (тематическое усовершенствование) с 27.03.1995 г. по 22.04.1995 г. и с 07.09.2010 г. по 15.10.2010 г., так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами учета специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

С отказом в назначении досрочной пенсии по старости по данным основаниям она не согласна. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 26.09.2019 года, включив в льготный стаж периоды работы: с 31.03.1992 г. по 17.08.1998 г. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев); с 27.03.1995 г. по 22.04.1995 г., с 07.09.2010 г. по 15.10.2010 г. – периоды нахождения на курсах повышений квалификации, в календарном исчислении, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив дату приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ 26.09.2019 года. Не возражала на замену ответчика на ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное).

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, представив письменный отзыв, из которого следует, что 26.09.2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с представленными документами специальный стаж истца на дату обращения составил – 24 года 11 месяцев 23 дня (при требуемом – 30 лет). Решением от 14.10.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, о чем заявителю сообщено. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы с 31.03.1992г. по 17.08.1998г. в должности акушерки акушерского отделения стационара в Государственном предприятии «Областная клиническая больница», поскольку Списками № 464 от 06.09.1991г., № 1066 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г. организации по своей организационно-правовой форме, являющиеся «предприятиями» не предусмотрены. Также из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и тематического усовершенствования с 27.03.1995г. по 22.04.1995г., с 07.09.2010г. по 15.10.2010г., в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Как установлено в судебном заседании, 26.09.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

14.10.2019 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей досрочной пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, о чем сообщили заявителю.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона от 29.12.2013г. предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 29.12.2013г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 29.12.2013г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397);

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

С учетом части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа лечебной деятельности периоды соответствующей работы до 01 октября 1993 года могут исчисляться с применением перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 года № 781, лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно п.3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости, могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.

Из представленных документов усматривается, что период работы истца с 31.03.1992 г. по 17.08.1998г. в должности акушерки акушерского отделения стационара в Государственном предприятии «Областная клиническая больница» также не засчитан в специальный стаж истца.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014 г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 сентября 2014 г.).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 г.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Из Устава государственного предприятия «Областная клиническая больница», утвержденного комитетом по управлению государственным имуществом 3 марта 1992 года, следует, что лечебно-профилактическое учреждение областная клиническая больница учреждается как государственное предприятие «Областная клиническая больница» (п.1.1), учредителем является Комитет по управлению Государственным имуществом Тверской области. (п.1.2). Предприятие создается в целях осуществления видов деятельности: медицинской, как основной. (п.2.1). Основными задачами и функциями предприятия являются, обеспечение стационарной и консультативно-поликлинической помощью населения области; оказание медицинским учреждениям организационно-методической помощи; проведение специализации и усовершенствования врачей и среднего медперсонала медицинских учреждений; привлечение кафедр медицинского института, расположенных на базе предприятия для выполнения его основных задач по лечебно-профилактическому обслуживанию населения; оказание экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению области (п.2.2).

Согласно Положению об областной (краевой, республиканской) больнице, утвержденному приказом Министра здравоохранения СССР №395 от 31.07.1963г., действовавшему до принятия вышеуказанного уставы, областная больница также являлась лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную помощь населению области.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978г. №1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», утверждено такое учреждение как областная (краевая, республиканская) больница.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999г. №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», утверждено такое лечебно - профилактическое учреждение как областная (краевая, республиканская) больница.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 июня 2003г. №229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», утверждено такое лечебно - профилактическое учреждение, как областная (краевая, республиканская) больница.

Исходя из изложенного, основным предметом деятельности областной клинической больницы, независимо от организационно-правовой формы являлось осуществление стационарной и консультативно-поликлинической помощи населению области.

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 акушеркам акушерских отделений один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Из представленной суду справки уточняющей особый характер работы или условия труда выданной ФИО1 следует, что последняя в период с 03.10.88 года работала в Областной клинической больнице имени г. Калинина в акушерском отделении стационара на должности акушерки (приказ №-к от 29.09.1988 г.). В вышеуказанной должности работала полный рабочий день, на полную ставку. Код льготы -27-ГДХР, 27-ГД.

Таким образом, учитывая изложенные нормы права, а также исследованные доказательства, суд полагает, что такой критерий, как организационно-правовая форма государственного учреждения здравоохранения, не может повлечь различий в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии его работников, ввиду чего спорный период работы с 31.03.1992г. по 17.08.1998г. в должности акушерки акушерского отделения стационара в Государственном предприятии «Областная клиническая больница» подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок назначения пенсии определен разделом 4 постановления Минтруда Российской Федерации N17, Пенсионного фонда Российской Федерации N19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Правила).

Из п. 15 - 17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трех месяцев.

Аналогичные требования содержатся и в ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.09.2019 года.

Исходя из изложенных норм закона, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы, на дату обращения истца в пенсионный орган у нее возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26 сентября 2019 года.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и тематического усовершенствования суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования указанные Правила не содержат.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

9 декабря 2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ приняло приказ N705-н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников". Согласно п. п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В соответствии с п. п. 6.1, 9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаётся свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с 27.03.1995 г. по 22.04.1995г., с 07.09.2010 г. по 15.10.2010 г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и тематического усовершенствования. При этом, в данные периоды за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии по установленным тарифам, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, требования истца в данной части подлежат удовлетворению, периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах усовершенствования, курсах повышения квалификации) подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная ею при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.09.2019 года - удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 31.03.1992 года по 17.08.1998 года в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев), курсы повышения квалификации с 27.03.1995 года по 22.04.1995 года и с 07.09.2010 года по 15.10.2010 года в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.09.2019 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 февраля 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова