Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-94/2020

РЕШЕНИЕ №2а-94/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кущенко О.В., при секретаре судебного заседания Бурдуковской Е.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководителей указанных учреждений ФИО2, рассмотрев в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), связанных с внесением изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части № Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учёте в едином реестре военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства по договорам социального найма, однако решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в его учётные данные, в части изменения даты принятия на учёт на ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать решение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязав начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ устранить нарушение. Кроме того, административный истец просил взыскать в его пользу понесённые им судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче в суд административного искового заявления в размере 300 рублей.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административного ответчика был привлечен начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, в качестве административных соответчиков – 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его руководитель, в качестве заинтересованного лица со стороны административного ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»).

Руководители 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить в полном объёме. При этом ФИО1 сообщил, что действующее законодательство не предусматривает изменение даты постановки на учёт, в связи с чем, нарушено его право на первоочередное обеспечение жилым помещением.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования административного истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать. При этом пояснив, что изменение даты постановки на учёт нуждающихся на ДД.ММ.ГГГГ прав административного истца не нарушает, поскольку он продолжает состоять на соответствующем учёте и подлежит обеспечению жилым помещением в первую очередь. Дата постановки ФИО1 на учёт изменена со ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в виду отмены приказа об увольнении с военной службы административного истца, и наступления права для постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении – наличие общей продолжительности военной службы 20 лет.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» Г., в представленных им в суд возражениях с требованиями ФИО1 не согласился и полагал необходимым в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 (части 1 и 3) Конституции РФ провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 15 Закона, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Абзац 12 п. 1 указанной статьи Закона устанавливает, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее – Правила).

Решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в п. 3 Правил.

Датой принятия на учёт военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного п. 3 Правил, и представленных документов, при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства.

Согласно п.8 Правил, уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учёт, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

Аналогичные требования содержатся в п. 5 и 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 (далее – инструкция № 1280).

Таким образом, согласно действующему законодательству определение даты принятия военнослужащего на учёт нуждающихся в жилом помещении неразрывно связано с датой подачи им в уполномоченный орган соответствующего заявления за исключением случаев, предусмотренных п. 8 инструкции № 1280. По общему правилу внесение изменений в учетные данные военнослужащего производится по результатам рассмотрения представленных им заявлений и документов.

Вместе с тем, по смыслу действующего законодательства, изменения в учётные данные военнослужащего принятого на учёт нуждающегося в жилом помещении могут быть также внесены и в случае выявления неправомерных действий лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, либо снятии военнослужащего с такого учёта.

Как видно из решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ №, в учётные данные ФИО1 были внесены изменения, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, в части изменения даты принятии на учёт со ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на обеспечение ФИО1 постоянным жилым помещением при выслуге 20 лет в календарном исчислении наступило ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отменой приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о его увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 параграфа 1 приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, отменен как нереализованный. С ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключён новый контракт о прохождении военной службы, он зачислен в списки личного состава воинской части №

При этом как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № и зачислен в списки личного состава войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>.

Из послужного списка ФИО1 усматривается, что административный истец проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляет в календарном исчислении 15 лет 4 месяца 1 день.

Как видно из справки Комсомольской-на-Амуре квартирно-эксплуатационной части города от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на учёте нуждающихся в жилой площади со 2 декабря 2009 года.

Из сообщения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 продолжает стоять на учёте по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 3 человека, форма обеспечения – квартира. При этом ФИО1 неоднократно отказывался от ранее распределенных жилых помещений, что подтверждается его заявлениями.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку приказ об увольнении административного истца с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями от 2009 года был отменен, ФИО1 приобрел право состоять на учёте нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по достижению общей продолжительности военной службы 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, действия начальника 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учётные данные ФИО1, содержащихся в едином реестре военнослужащих, в части изменения даты принятии на учёт со ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Что же касается доводов административного истца о нарушении его права на первоочередное обеспечение жилым помещением, то суд находит их несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, подтверждающими неоднократное распределение ФИО3 жилых помещений в избранном после увольнения месте жительства, от которых административный истец отказался в связи с возможным изменением состава семьи.

Разрешая вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для возмещения административному истцу суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Кущенко