Решение № 2-158/2017 2-158/2017 ~ М-150/2017 М-150/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-158/2017

Дело №2-158/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Б.Сорокино 20 декабря 2017г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Лощакова С.А.,

при секретаре – Виноградовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-158/2017

по иску администрации Сорокинского муниципального района к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, полученной в качестве участника Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сорокинского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, полученной в качестве участника Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», указав, что 07.07.2014г. ответчик ФИО1 обратился в администрацию Сорокинского муниципального района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья», с планированием улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома.

15.03.2012г. государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования Тюменской области «Профессиональное училище №» заключило с ФИО1 трудовой договор №, работа по данному договору являлась для ФИО1 основным местом работы.

После реорганизации «Профессионального училища №» с ФИО1 был заключен трудовой договор (эффективный контракт) № от 01.09.2014г. с государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Тюменской области «Ишимский сельскохозяйственный техникум», работодатель предоставил работнику работу по должности сторож, данная работа являлась для работника основной.

На основании пп. «а» п.1.5 ч.1 Приложения к постановлению Правительства Тюменской области от 17.03.2014 №106-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе – участникам мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в Тюменской области имеют граждане Российской Федерации: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, - в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с п.2.1. настоящего Положения не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленным, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

- постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51Жилищного кодекса РФ;

- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 1.10настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.

На основании распоряжения администрации Сорокинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1, состав семьи 3 человека (жена ФИО2, дочь ФИО3), был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, основание: является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы – п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, для участия в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на 2016 год.

На основании п.3.12 ч.3 Приложения к постановлению Правительства Тюменской области от 17.03.2014 № 106-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе – участникам мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» - выдача свидетельства молодым семьям осуществляется органом местного самоуправления на основании заключенного с уполномоченным исполнительным органом государственной власти соглашения о реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей в рамках федеральной целевой программ и трехстороннего договора об обеспечении жильем молодую семью с использованием на эти цели социальной выплаты между молодой семьей, работодателем и органом местного самоуправления.

На основании п.3 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2014г. №106-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе – участникам мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, определен Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области.

ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение № о взаимодействии между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и органами местного самоуправления по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках мероприятия ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

На основании Приказа Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от 04.04.2016г. №-п ФИО4 ФИО8, ФИО2, ФИО3 включены в сводный список молодых семей (молодых специалистов) – участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы ««Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на очередной финансовый 2016 год.

25.04.2016г. заключен трехсторонний договор по обеспечению жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Стороны договора: администрация Сорокинского муниципального района, член молодой семьи ФИО1, ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» отделение <адрес>. Предмет договора: реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (молодых семей) в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598, путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 15.07.2013г. №598 «О федеральной целевой программе«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2014г. №106-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе – участникам мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно условиям Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» 25.04.2016г. ФИО1 было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты в размере 1217008 руб. 79 коп. на строительство индивидуального жилого дома в Сорокинском муниципальном районе, в том числе за счет: средств федерального бюджеты в размере 380749 руб. 89 коп., за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 836258 руб. 90 коп. Свидетельство выдано администрацией Сорокинского муниципального района.

На основании п.3.14 ч.3 приложения к Постановлению Правительства Тюменской области от 17.03.2014г. №106-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе – участникам мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» существенными условиями трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты являются:

а) обязательство члена молодой семьи работать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа местного самоуправления истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи обязательства, предусмотренного подпунктом "а"настоящего пункта.

На основании п.3.16 ч.3 приложения к Постановлению Правительства Тюменской области от 17.03.2014 № 106-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе – участникам мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»в случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи в срок, не превышающий шесть месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При несоблюдении указанных условий орган местного самоуправления сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты.

Согласно условий трехстороннего договора об обеспечению жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сорокинского муниципального района, членом молодой семьи ФИО4 ФИО9, ГАПОУ ТО «Ишимским многопрофильным техникумом» отделение <адрес>, получатель (ФИО1) обязуется:

п.2.1.4 – работать по трудовому договору, заключенному с работодателем, (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) на территории Сорокинского муниципального района не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты.

п.2.1.5 – заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности на территории Сорокинского муниципального района в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) в срок, не превышающий шесть месяцев со дня расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности).

п.2.1.6 – возвратить средства социальной выплаты в бюджет муниципального образования в случае расторжения трудового договора с работодателем в течение двух месяцев со дня окончания срока, установленного в п.2.1.5 настоящего договора для заключения трудового договора с другим работодателем (организации иной индивидуальной предпринимательской деятельности) в сельской местности.

Согласно условий трехстороннего договора об обеспечению жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты, заключенного 25.04.2016 г. между администрацией Сорокинского муниципального района, членом молодой семьи ФИО4 ФИО10, ГАПОУ ТО «Ишимским многопрофильным техникумом» отделение <адрес>, администрация имеет право:

и.2.4.1 – истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи обязательства работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты.

На основании п.3.2.21 ч.3 Соглашения №25/016-14 о взаимодействии между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и органами местного самоуправления по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках мероприятия ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», заключенного 25.04.2014 года, муниципальное образование:

- в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности), если член молодой семьи в срок, не превышающий 6 месяцев, не заключил трудовой договор по основному месту работы с другим работодателем в сельской местности или не организовал иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, орган местного самоуправления обращается с иском в суд о взыскании в местный бюджет с молодой семьи предоставленной социальной выплаты в полном объеме. После возврата социальной выплаты в местный бюджет, муниципальное образование направляет доли федерального и областного бюджетов взысканной социальной выплаты в областной бюджет.

24.01.2017 года на основании Приказа №34 «К» Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Ишимский многопрофильный техникум» действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено, ФИО4 ФИО11 уволен 24.01.2017г. по основанию: сокращение штата работников организации, п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

25.09.2017г. ответчику направлено уведомление, в котором ответчику разъяснено, что в связи с неисполнением им условий п.2 трехстороннего договора об обеспечению жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты, заключенного 25.04.2016 г. между администрацией Сорокинского муниципального района, членом молодой семьи ФИО4 ФИО12, ГАПОУ ТО «Ишимским многопрофильным техникумом» отделение <адрес>, администрация Сорокинского муниципального района обращается с иском в суд о взыскании в местный бюджет предоставленной социальной выплаты в полном объеме в размере 1217008 руб. 79 коп.

Согласно уведомления почтового отправления ФИО1 получил уведомление 27.09.2017г.

Ответчик ФИО1 с условиями Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» был ознакомлен, условия программы им выполнены не были.

Просит взыскать с ФИО1 в бюджет администрации Сорокинского муниципального района социальную выплату, полученную в качестве участника Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013г. №, в размере 1217008 руб. 79 коп.

Представитель истца ФИО5 (по доверенности – л.д.34) в судебном заседании на иске настаивала, пояснив аналогичное тому, что было изложено в исковом заявлении, дополнила, что в просительной части искового заявления необходимо фразу «в бюджет администрации Сорокинского муниципального района» заменить на фразу «в бюджет Сорокинского муниципального района».

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против иска возражал, пояснив, что он добросовестно подыскивал подходящую работу после увольнения, но везде ему отказывали из-за отсутствия вакансий, служба занятости также ничего не смогла предложить подходящего.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании также возражала против иска, пояснив, что ответчик кроме всего прочего в указанный период еще и болел, что мешало поиску работы.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как было установлено в судебном заседании 07.07.2014г. ФИО1 обратился в администрацию Сорокинского муниципального района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья», с планированием улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома, что подтверждается копией заявления (л.д.11-12).

15.03.2012г. государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования Тюменской области «Профессиональное училище №» заключило с ФИО1 трудовой договор №, работа по данному договору являлась для ФИО1 основным местом работы (копия договора – л.д.13-16).

После реорганизации «Профессионального училища №51» с ФИО1 был заключен трудовой договор (эффективный контракт) № от ДД.ММ.ГГГГ. с государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Тюменской области «Ишимский сельскохозяйственный техникум», работодатель предоставил работнику работу по должности сторож, данная работа являлась для работника основной (копия договора – л.д.17-28).

25.04.2014 года было заключено Соглашение №25/016-14 о взаимодействии между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и органами местного самоуправления по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках мероприятия ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (копия соглашения – л.д.30-36).

На основании Приказа Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от 04.04.2016г. №-п ФИО4 ФИО13, ФИО2, ФИО3 включены в сводный список молодых семей (молодых специалистов) – участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы ««Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на очередной финансовый 2016 год (копия приказа – л.д.50-54).

25.04.2016г. был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Стороны договора: администрация Сорокинского муниципального района, член молодой семьи ФИО1, ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» отделение <адрес> (л.д.55-61).

ФИО1 было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты в размере 1217008 руб. 79 коп. на строительство индивидуального жилого дома в Сорокинском муниципальном районе, в том числе за счет: средств федерального бюджеты в размере 380749 руб. 89 коп., за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 836258 руб. 90 коп. Свидетельство выдано администрацией Сорокинского муниципального района (л.д.62).

24.01.2017 года на основании Приказа № «К» Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Ишимский многопрофильный техникум» действие трудового договора от 01.09.2014г. № прекращено, ФИО4 ФИО14 уволен 24.01.2017г. по основанию: сокращение штата работников организации, п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (копия приказа – л.д.63).

Согласно условиям указанного трехстороннего договора об обеспечению жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты получатель (ФИО1) обязуется:

п.2.1.4 – работать по трудовому договору, заключенному с работодателем, (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) на территории Сорокинского муниципального района не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты.

п.2.1.5 – заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности на территории Сорокинского муниципального района в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) в срок, не превышающий шесть месяцев со дня расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности).

п.2.1.6 – возвратить средства социальной выплаты в бюджет муниципального образования в случае расторжения трудового договора с работодателем в течение двух месяцев со дня окончания срока, установленного в п.2.1.5 настоящего договора для заключения трудового договора с другим работодателем (организации иной индивидуальной предпринимательской деятельности) в сельской местности.

Обязанность, установленную п.2.1.5 указанного трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик фактически не исполнил в течении предусмотренного шестимесячного срока.

Как видно из содержания представленных ответчиком справок (л.д.80,81,82,83,84,97,98,99), подходящую работу после своего увольнения ответчик на территории Сорокинского района Тюменской области объективно не мог отыскать в силу отсутствия вакансий на предприятиях агропромышленного комплекса и в учреждениях социальной сферы, что следует расценивать как обстоятельства непреодолимой силы по аналогии права. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в АО «Тюменьэнерго» (Ишимское территориальное производственное отделение филиала АО «Тюменьэнерго» - Тюменские распределительные сети в качестве электромонтера (копия трудового договора – л.д.87-89). Указанное предприятие обслуживает как предприятия агропромышленного комплекса, так и учреждения социальной сферы на территории Сорокинского района. Учитывая, что гражданин является более слабой стороной во взаимоотношениях с органами исполнительной власти, а также принимая во внимание, что ФИО1 не утратил статус члена молодой семьи, имеет малолетнего ребенка (копия свидетельства о рождении – л.д.90), работает на предприятии в сельской местности, принимая во внимание, что в соответствии с п.2.5.1 Договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ Работодатель (ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум») обязывался предоставлять Получателю (ФИО1) работу, обусловленную трудовым договором, и практически лишил возможности получателя социальной выплаты добросовестно исполнять свои обязательства по договору, уволив его по инициативе работодателя, а также тот факт, что целевыми индикаторами решения задач по повышению уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами и удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в сельской местности, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца и считает, что администрации Сорокинского муниципального района в ее иске к ФИО1 по заявленным требованиям надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Администрации Сорокинского муниципального района в иске к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, полученной в качестве участника Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области в течение месяца.

Председательствующий Лощаков С.А.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2017 года.