Решение № 2А-818/2021 2А-818/2021~М-653/2021 М-653/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-818/2021

Дело №2а-818/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 26 июля 2021 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре Манасыповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Взвадского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Взвадского сельского поселения об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах Взвадского сельского поселения на 4 км 100 м автодороги Старая Руса - Взвад идентификатор 49 ОП МЗ 49 К-1751 на расстоянии 30 м от края дорожного полотна в радиусе 50 м от точек с географическими координатами 58.033926 31.364704, 58.034037 31.365352. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка по результатам проведения «горячей линии» по вопросам размещения несанкционированных свалок на территории Старорусского муниципального района Новгородской области, в ходе которой было установлено наличие несанкционированной свалки в границах Взадского сельского поселения на 4 км 100 м автодороги Старая Руса - Взвад идентификатор 49 ОП МЗ 49 К-1751 на расстоянии 30 м от края дорожного полотна в радиусе 50 м от точек с географическими координатами 58.033926 31.364704, 58.034037 31.365352. Факт наличия несанкционированной свалки подтверждается рапортом зам.Старорусского межрайонного прокурора и фототаблицей к нему. Указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов, и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2001 года №16. Таким образом, бездействие администрации Взвадского сельского поселения как собственника вышеуказанных земельных участков по ликвидации обозначенных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов может привести к загрязнению окружающей среды отходами потребления и производства путем возникновения инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих заболеваний, может стать причиной возгорания легковоспламеняющихся предметов. Очистка территорий должна производится в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Старорусского муниципального района на благоприятную окружающую среду.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, согласно телефонограммам просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Закона Новгородской области от 23.10.2014 N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения" с 01.01.2015 года закреплены за сельскими поселениями Новгородской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 3 статьи 4.1. Устава Взвадского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Старорусской межрайонной прокуратурой проверки по результатам проведения «горячей линии» по вопросам размещения несанкционированных свалок на территории Старорусского муниципального района, была выявлена несанкционированная свалкав границах Взадского сельского поселения на 4 км 100 м автодороги Старая Руса - Взвад идентификатор 49 ОП МЗ 49 К-1751 на расстоянии 30 м от края дорожного полотна в радиусе 50 м от точек с географическими координатами 58.033926 31.364704, 58.034037 31.365352.

Выявить лиц, создавших указанную несанкционированную свалку, не представилось возможным.

Принимая во внимание, что выявленная свалка обнаружена на территории Взвадского сельского поселения, её наличие нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании администрации Взвадского сельского поселения Старорусского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку основаны на законе. Суд полагает испрашиваемый прокурором срок исполнения возлагаемых обязанностей разумным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Взвадского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области о ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Администрацию Взвадского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силуликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: Новгородская область, Старорусский муниципальный район, Взвадское сельское поселение 4 км 100 м автодороги Старая Руса - Взвад идентификатор 49 ОП МЗ 49 К-1751 на расстоянии 30 м от края дорожного полотна в радиусе 50 м от точек с географическими координатами 58.033926 31.364704, 58.034037 31.365352.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: 2 августа 2021 года.

Судья С.В.Дмитриева