Решение № 2А-3159/2020 2А-3159/2020~М-2811/2020 М-2811/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-3159/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.,

при секретаре Петиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5 к ОСП Октябрьского района г. Самары, заинтересованному лицу УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2020 г. ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП Октябрьского района г. Самары, заинтересованному лицу УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что в производстве ОСП Октябрьского района г. Самары на исполнении находились исполнительные производства №... от 25 ноября 2014 г. и №... от 23 сентября 2014 г. о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу взыскателей ФИО2 и ФИО3 соответственно, в рамках которых с пенсии должника производились удержания в счет исполнения требований исполнительных документов. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 01 февраля 2019 г. исполнительное производство №... от 25 ноября 2014 г. окончено, в связи с полным погашением задолженности, также отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, назначенные постановлением об обращении взыскания на пенсию от 25 мая 2017 г. Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 07 июня 2019 г., вступившим в законную силу, прекращено исполнительное производство №... от 23 сентября 2014 г. о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу взыскателя ФИО3, в связи со смертью ФИО3 Однако, по оконченному и прекращенному исполнительным производствам №... от 25 ноября 2014 г. и №... от 23 сентября 2014 г. до настоящего времени с пенсии должника удерживаются суммы в счет исполнения требований исполнительных документов, что подтверждается соответствующем ответом Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФР РФ в Самарской области от 20 марта 2020 г. ФИО1 и её представителем в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары неоднократно направлялись письменные заявления от 26 марта 2019 г., от 25 ноября 2019 г., от 18 мая 2020 г. с требованиями направить в Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР РФ в Самарской области постановлений о прекращении взысканий по исполнительным производствам №...-№... от 25 ноября 2014 г. и №... от 23 сентября 2014 г. Ответы на указанные обращения не получены, удержания с пенсии должника не прекращены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5, с учётом последующих уточнений, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской ФИО7, старшего судебного пристава-исполнителя, ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО8, в не рассмотрении заявлений от 26 марта 2019 г., от 25 ноября 2019 г., от 18 мая 2020 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской ФИО7, старшего судебного пристава-исполнителя, ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО8 устранить допущенное нарушение закона путем принятия срочных мер по направлению в Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР РФ в Самарской области постановлений о прекращении взысканий по оконченным исполнительным производствам: №... от 25 ноября 2014 г., возбужденного на основании исполнительного листа №... от 17 ноября 2014 г., выданного Железнодорожным районным судом г. Самары в пользу взыскателя ФИО2 и №... от 23 сентября 2014 г., возбужденного на основании исполнительного листа №... от 26 августа 2014 г., выданного Октябрьский районным судом г. Самары в пользу ФИО3; произвести расчет удержанных денежных сумм из пенсии ФИО1 по исполнительным производствам №... от 25 ноября 2014 г. и №... от 23 сентября 2014 г. после их прекращения и зачесть данные суммы в исполнительский сбор или неоконченные исполнительные производства в отношении ФИО1

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9, ФИО7, старший судебный пристав-исполнитель ФИО8, УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица привлечены взыскатели ФИО2 и ФИО3

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный истец, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9, ФИО7, представитель УФССП России по Самарской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 1 статье 69 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО10 на основании исполнительного листа №... от 26 августа 2014 г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании задолженности в размере 1 000 850 руб. в пользу взыскателя ФИО3

В рамках указанного исполнительного производства 12 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ИП ФИО1 исполнительского сбора в размере 70 059, 50 руб.

Согласно банка данных исполнительных производств исполнительное производство №... находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО7

25 ноября 2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары на основании исполнительного листа №... от 17 ноября 2014 г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 13 110 000 руб. в пользу взыскателя ФИО2

Постановлением судебного пристава–исполнителя от 20 августа 2015 г. указанные исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное производство с присвоением ему №...-№...

Согласно сводке по исполнительному производству №... в рамках указанного исполнительного производства неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в том числе: 08 декабря 2014 г., 03 и 07 июля 2015 г., 27 января 2017 г. и от 29 мая 2017 г.

20 июня 2018 г. в рамках указанного исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании с ИП ФИО1 исполнительского сбора в размере 719 600 руб.

Также установлено, что в ОСП Октябрьского районного г. Самары в отношении ФИО1 на исполнении находятся иные исполнительные производства.

Постановлением от 01 февраля 2019 г. исполнительное производство №... от 25 ноября 2014 г. окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе; отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

В тот же день, 01 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках сводного исполнительного производства №... вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 Из указанного постановления следует, что сумма, взысканная по исполнительному производству составляет 13 110 000 руб. Остаток неосновного долга составляет 721 351, 9 руб. (л.д.12).

Установлено, что 24 февраля 2018 г. ФИО3 умерла.

По сведениям нотариальной палаты Самарской области наследственное дело после смерти ФИО3 не заводилось.

Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Самары от 07 июня 2019 г. исполнительное производство №... в части взыскания с ФИО1 в пользу ФИО3 основного долга, прекращено.

ФИО1, ссылаясь на то, что, несмотря на окончание исполнительного производства №... и прекращения исполнительного производства №... в части взыскания с ФИО1 в пользу ФИО3 основного долга, с её пенсии до настоящего времени производятся удержания по исполнительным производствам №... и №..., обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно штампа ОСП Октябрьского района г. Самары 26 марта 2019 г. ФИО1 обратилась в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением, в котором просила прекратить исполнительное производство №..., в связи со смертью ФИО3; отозвать взыскание по указанному исполнительному производству из Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ г. Самары, а также с расчетного счета ФИО11, открытого в ПАО «Сбербанк»; произвести расчет удержанных сумм из пенсии ФИО1 по исполнительным производствам №... и прекращения исполнительного производства №...-№...; зачесть данные суммы в исполнительский сбор; внести изменения в постановление от 01.02.2019 г. об окончании исполнительного производства в отношении взыскателя ФИО2 в части исполнительского сбора.

25 ноября 2019 г. ФИО1 обратилась в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением, в котором просила сделать запрос в Центр по выплате пенсий Самарской области о сумме, удержанной из пенсии по исполнительному производству №... по постановлению ОСП Октябрьского района г. Самары об обращении взыскания на пенсию должника от 29.05.2017 г.; излишне взысканные по данному исполнительному производству денежные средства, зачислить в счет погашения по другим производствам; направить в Центр по выплате пенсий Самарской области копии постановления от 01 февраля 2019 г. об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и постановления от 01 февраля 2019 г. об окончании исполнительного производства.

Факт направления в ОСП Октябрьского района г. Самары указанного заявления регистрируемым почтовым отправлением (44309939248366) подтвержден ФИО1 представленной в материалы дела квитанцией от 25.11.2019 г. оператора почтовой связи (ФГУП "Почта России") о приеме регистрируемого почтового отправления к почтовой пересылке.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, полученному с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России", указанное почтовое отправление поступило в ОСП Октябрьского района г. Самары 27.11.2019 г.

18 мая 2020 г. ФИО1 обратилась в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением, в котором просила направить в Центр по выплате пенсий ПФР РФ в Самарской области для прекращения взыскания по уже законченным исполнительным производствам: постановления от 01 февраля 2019 г., вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО6 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и об окончании исполнительного производства №... и определение Октябрьского районного суда г. Самары от 07 июня 2019 г. о прекращении исполнительного производства №....

Факт направления в ОСП Октябрьского района г. Самары указанного заявления регистрируемым почтовым отправлением (44309941282334) подтвержден ФИО1 предоставленной в материалы дела квитанцией от 18 мая 2020 г. оператора почтовой связи (ФГУП "Почта России") о приеме регистрируемого почтового отправления к почтовой пересылке.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, полученному с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России", указанное почтовое отправление поступило в ОСП Октябрьского района г. Самары 20.05.2020 г.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу части 3 статьи 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Директором ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, прямо предусмотренных Законом.

Согласно пункту 1.4 этих же Методических рекомендаций, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона.Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. N 15-9 (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России).

Исходя из положений части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, государственный орган или должностное лицо в соответствии с их компетенцией рассматривает письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из системного толкования положений статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций, Федерального закона N 59-ФЗ суд приходит к выводу, что заявления ФИО1 от 26 марта 2019 г., от 25 ноября 2019 г., от 18 мая 2020 г., подлежали разрешению в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в десятидневный срок.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что в установленные перечисленными нормативными правовыми актами сроки заявления ФИО1 от 26 марта 2019 г., от 25 ноября 2019 г., от 18 мая 2020 г. не разрешены. Ответы на указанные заявления, в материалы дела не представлены, постановления о рассмотрении ходатайств должника, не вынесены.

В нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками, доказательств обратного не представлено, не смотря на предоставленную судом возможность.

Так, в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары направлены определение о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству от 09 июля 2020 г., определение от 17 июля 2020 г. об истребовании доказательств, об истребовании материалов исполнительных производств №... и №..., в том числе постановление о прекращении исполнительных производств, ответы на обращения от 26 марта 2019 г., от 25 ноября 2019 г., от 18 мая 2020 г., сведения о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.

Однако, определения суда, равно как и судебный запрос, в части предоставления ответов на обращения от 26 марта 2019 г., от 25 ноября 2019 г., от 18 мая 2020 г., остались без исполнения со стороны ОСП Октябрьского района г. Самары.

Таким образом, административными ответчиками не представлено доказательств, позволяющих суду прийти к выводу об отсутствии с их стороны незаконного бездействия в части не рассмотрения заявлений ФИО1 от 26 марта 2019 г., от 25 ноября 2019 г., от 18 мая 2020 г.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Однако, не рассмотрение должностными лицами службы судебных приставов таких обращений носит длящийся характер и не может являться препятствием для реализации права на обжалование административным истцом бездействия должностных лиц службы судебных приставов и основанием для применения судом к данным правоотношениям пропуска срока на обращение в суд.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения.

Таким образом, исходя из выше установленных обстоятельств, учитывая, что на момент рассмотрения дела нарушения прав должника, указанными им в административном исковом заявлении бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 (в производстве которой находится исполнительное производство №...) и старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары (поскольку исполнительное производство №... окончено), не устранены, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 (в производстве которой находится исполнительное производство №...) и старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары (поскольку исполнительное производство №... окончено), выразившегося не рассмотрении заявлений ФИО1 от 26 марта 2019 г., от 25 ноября 2019 г. и от 18 мая 2020 г.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из представленного по запросу суда ответа ГУ – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Самарской области от 21 июля 2020 г. следует, что из пенсии ФИО1, дата года рождения производятся следующие удержания:

• задолженность на сумму 2 120 576,70 руб. в пользу ФИО2 (основание: постановление об обращении взыскания на пенсию от 30 января 2020 г. №... по исполнительному производству №... от 30 мая 2019 г.). За период с 01 июня 2020 г. по 31 июля 2020 г. удержано и перечислено на счет ОСП Октябрьского района 2 415, 29 руб. Остаток долга на 01 августа 2020 г. составляет 2 118 161,41 руб.;

• задолженность на сумму 28 125,81 руб. в пользу ООО «ПЖРТ Октябрьский» (основание: судебный приказ мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары от 28 мая 2018 г. №...). За период с 01 апреля 2019 г. по 31 июля 2020 г. удержано и перечислено взыскателю 279,6 рублей. Остаток долга на 01 августа 2020 г. составляет 27 846,17 рублей;

• задолженность на сумму 18 336,63 руб. в пользу ООО «ПЖРТ Октябрьский» (основание: судебный приказ мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары от 28 мая 2018 г. №...). За период с 01 апреля 2019 г. по 31 июля 2020 г. удержано и перечислено взыскателю 182,23 руб. Остаток долга на 01 августа 2020 г. составляет 18 154,40 руб.;

• задолженность на сумму 8 000,00 руб. в пользу ФИО12 (основание: постановление об обращении взыскания на пенсию от 15 мая 2020 г. №... по исполнительному производству №... от 18 февраля 2020 г.). За июль 2020 г. удержано 4,53 рубля. Остаток долга на 01 августа 2020 г. составляет 7 995,47 руб.;

• задолженность на сумму 311 208,67 руб. в пользу ТСЖ «Радонеж» (основание: постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника от 12 декабря 2014 г. №... по исполнительному производству №... от 30 мая 2019 г.). За период с 01 февраля 2019 г. по 31 июля 2020 г. удержано и перечислено на счет взыскателя 3 476,46 руб. Всего за период с 01 марта 2015 г. по 31 июля 2020 г. удержано 130 236,49 руб. Остаток долга на 01 августа 2020 г. составляет 180 972,18 руб.;

• задолженность на сумму 359 038,91 руб. в пользу ТСЖ «Радонеж» (основание: постановление об обращении взыскания на пенсию от 25 апреля 2016 г. №... по исполнительному производству №... от 15 апреля 2016 г.). За период с 01 апреля 2019 г. по 31 июля 2020 г. удержано и перечислено на счет ОСП Октябрьского района 4 010,75 руб. Всего за период с 01 июня 2016 г. по 31 июля 2020 г. удержано 59 770,83 руб. Остаток долга на 01 августа 2020 г. составляет 299 268,08 руб.;

• госпошлина на сумму 10 200,00 руб. в пользу ИФНС по Октябрьскому району (основание: постановление об обращении взыскания на пенсию от 25 июня 2019 г. №... по исполнительному производству №... от 17 июня 2019 г.). За период с 01 июля 2019 г. по 31 июля 2020 г. удержано и перечислено на счет ОСП Октябрьского района 82,50 руб. Остаток долга на 01 августа 2020 г. составляет 10 117,50 руб.;

• задолженность на сумму 13 280 850,00 руб. в пользу ФИО2 и ФИО3 (основание: постановление об обращении взыскания на пенсию от 29 мая 2017 г. №... по сводному исполнительному производству №...). За период с 01 февраля 2019 г. по 31 июля 2020 г. удержано и перечислено на счет ОСП Октябрьского района 148 358, 62 руб. Всего за период с 01 июня 2017 г. по 31 июля 2020 г. удержано 290 385,71 руб. Остаток долга на 01 августа 2020 г. составляет 12 990 464,29 руб.

Таким образом, с пенсии ФИО1 до настоящего время производятся удержания по сводному исполнительному производству №..., а именно: по исполнительному производству №...-№... в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ФИО3, которое вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Самары от 07.06.2019 г. в части основного долга прекращено, ввиду смерти ФИО3; и по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 13 110 000 руб. в пользу взыскателя ФИО2, которое постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 01 февраля 2019 г. окончено, фактическим исполнением.

То, обстоятельство, что в рамках исполнительных производств №... и №... вынесены постановления от 12.10.2017 г. и от 20.06.2018 г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 70 059, 50 руб. и 721 351, 90 руб. соответственно, правового значения не имеет правового значения, ввиду следующего.

В соответствии с частью 16 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно банка данных исполнительных производств, 13 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 20.06.2018 г. о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №..., в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.... Остаток задолженности 512 576, 69 руб.

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.02.2019 г. указанное исполнительное производство №..., наряду с другими, в том числе и исполнительное производство №... о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности в размере 1 000 850 руб. и исполнительского сбора в размере 70 059, 50 руб. (остаток задолженности 981 473, 72 руб.) объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением ему №....

При этом, вышеуказанный ответ Центра по выплате пенсий по обработке информации ПФР в Самарской области, не содержит сведений о том, что с пенсии ФИО1 производятся удержания по исполнительному производству № №....

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №... по состоянию на 29.07.2020 г., следует, что после прекращения исполнительного производства №... в части основного долга, в пользу ФИО3 за период с 17.07.2019 г. по 18.05.2020 г. перечислено 117 933, 31 руб., при этом на депозитном счете ОСП Октябрьского района г. Самары находится – 25 953, 22 руб.

Изложенное свидетельствует, что исполнительский сбор, вынесенный в рамках исполнительного производства №... исполнительский сбор в размере 70 059, 50 руб., должен был быть погашен.

Вместе с тем, как указано выше с пенсии ФИО1 до настоящего время производятся удержания по сводному исполнительному производству №..., а именно: по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ФИО3, которое вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Самары от 07.06.2019 г. в части основного долга прекращено, ввиду смерти ФИО3; и по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 13 110 000 руб. в пользу взыскателя ФИО2, которое постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 01 февраля 2019 г. окончено, фактическим исполнением, что свидетельствует о нарушении прав должника ФИО1

Взыскание с пенсии должника денежных средств, по исполнительному производству №..., которое вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Самары от 07.06.2019 г. в части основного долга прекращено; и по исполнительному производству №..., которое постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 01 февраля 2019 г. окончено, фактическим исполнением, а взыскание исполнительного сбора, вынесенного в рамках указанного исполнительного производства, выделено в отдельное производство, свидетельствует о грубом нарушении прав должника ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 (в производстве которой находится исполнительное производство №...) и старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары (поскольку исполнительное производство №... окончено) обязанности устранить допущенное нарушение законом путем принятия мер по направлению в Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР РФ в Самарской области постановлений о прекращении взысканий по исполнительным производствам №... от 25 ноября 2014 г. возбужденного на основании исполнительного листа №... от 17 ноября 2014 г., выданного Железнодорожным районным судом г. Самары в отношении ФИО1 в пользу ФИО2 и №... от 23 сентября 2014 г., возбужденного на основании исполнительного листа №... от 26 августа 2014 г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары в пользу взыскателя ФИО3; произвести расчет удержанных денежных сумм из пенсии ФИО1 по исполнительным производствам №... от 25 ноября 2014 г. и №... от 23 сентября 2014 г. после их прекращения и окончания.

Требования ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары обязанности зачесть удержанные денежные суммы из пенсии по исполнительным производствам №... и №... в исполнительский сбор или неоконченные исполнительные производства в отношении неё, в отсутствии у суда сведений о порядке очередности, установленной статьей 111 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также учитывая, что выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 и старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8 в не рассмотрении заявлений ФИО1 от 26 марта 2019 г., от 25 ноября 2019 г. и от 18 мая 2020 г.

Обязать судебного пристава пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 и старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8 устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия мер по направлению в Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР РФ в Самарской области постановлений о прекращении взысканий по исполнительным производствам №... от 25 ноября 2014 г. возбужденного на основании исполнительного листа №... от 17 ноября 2014 г., выданного Железнодорожным районным судом г. Самары в отношении ФИО1 в пользу ФИО2 и №... от 23 сентября 2014 г., возбужденного на основании исполнительного листа №... от 26 августа 2014 г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары в пользу взыскателя ФИО3

Обязать судебного пристава пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО7 и старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8 произвести расчет удержанных денежных сумм из пенсии ФИО1 по исполнительным производствам №... от 25 ноября 2014 г. и №... от 23 сентября 2014 г. после их прекращения и окончания.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 г.

Судья Д.Т. Асабаева