Решение № 2-153/2017 2-153/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-153/2017

Дело № 2-153/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии досрочно с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области (далее ГУ УПФ РФ в Пинежском районе), указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении которой ему было отказано по причине недостаточности специального стажа. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку при подсчете его специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчиком необоснованно исключены периоды его работы в качестве кочегара котельной на угле в <...> с 18.11.1997 по 24.03.1998 и с 25.03.1998 по 08.11.1999. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается справкой №*** от 15.10.1999. Данные периоды подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии у него возникло право на получение досрочной трудовой пенсии.

25 мая 2017 года в ходе предварительного судебного заседания истец уточнил заявленные требования, указав, что просит включить периоды его работы в качестве кочегара котельной на угле в <...> с 18.11.1997 по 24.03.1998 и с 09.11.1998 по 08.04.1999 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали. Настаивали на включении периодов работы ФИО1 в качестве кочегара котельной на угле в <...> с 18.11.1997 по 24.03.1998 и с 09.11.1998 по 08.04.1999 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку факт его работы кочегаром котельной на угле в спорные периоды подтвержден справкой работодателя, сторожем его переводили только на летний период. Полагают, что решение пенсионного органа является незаконным и просили обязать его назначить пенсию досрочно с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в иске, поскольку при обращении в Управление истцом не было представлено документов, достоверно подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня в качестве кочегара котельной, так как при проверке первичных документов было установлено, что приказом №*** от 18.11.1997 сторож ФИО1 был переведен с 18.11.1997 кочегаром-сторожем, в связи с чем полагает, что отказ Управления во включении периодов работы с 18.11.1997 по 24.03.1998 и с 09.11.1998 по 08.04.1999 не может быть признан судом незаконным.

Заслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом (ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (пп.6 п. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 этого Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 этого Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разделом XXXII Списка №2 производств, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда (утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года) право на льготную пенсию имели кочегары производственных котельных и производственных печей.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, разделом XXXIII "Общие профессии" под позицией 23200000-13786 предусмотрена должность "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 настоящий Список применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5).

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу (пункт 9).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчёта стажа работы предусмотрен п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 г и ранее действующим законодательством.

Так, при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Страховой стаж после регистрации гражданина в качестве зарегистрированного лица - подтверждаются на основании сведений индивидуального учёта (п.1, 2 статьи 13 Закона №173-ФЗ).

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Однако, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной Списком N 2 от 1991 г.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из трудовой книжки ФИО1, истец в спорные периоды работал на следующих должностях:

с 21.12.1996 принят временно сторожем складов <...>, овощехранилища;

с 07.01.1997 переведен сторожем складов <...>;

с 18.11.1997 по 30.09.1999 - кочегар котельной №***,№***,№*** <...> (л.д. 5-8).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, которому ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 50 лет, обратился в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением и необходимыми документами о назначении ему трудовой пенсии, однако решением пенсионного органа №*** от 09.01.2017 года в назначении страховой пенсии досрочно было отказано в связи с недостаточностью стажа работы на соответствующих видах работ (л.д.13-15).

Указанным решением ответчиком не включены в специальный стаж истца спорные периоды. Вместе с тем ответчик установил страховой стаж истца в размере 33 года 3 месяца 17 дней (40 лет 1 месяц 12 дней – с учётом Постановления КС 2П), стаж работы в районах Крайнего Севера – 28 лет 3 месяца 19 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда – 8 лет 3 месяца 29 дней (9 лет 2 месяца 8 дней – с учётом Постановления КС 2П).

Справкой №*** от 15 октября 1999 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной председателем совета <...>, подтверждается льготная работа истца. Согласно указанной справке, ФИО1 полный рабочий день работал с 18.11.1997 по 24.03.1998 и с 09.11.1998 по 08.04.1999 в качестве кочегара котельной на угле. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, разделом № ХХХIII, составляет 9 месяцев 5 дней (л.д. 9).

С учётом включения периодов работы истца в должности кочегара котельной на угле в <...> с 18.11.1997 по 24.03.1998 и с 09.11.1998 по 08.04.1999, специальный стаж истца составит:

с 18.11.1997 по 24.03.1998 (4 месяца 7 дней),

с 09.11.1998 по 08.04.1999 (5 месяцев).

Всего: 9 месяцев 7 дней (с учётом Постановления КС 2П - 1 год 1 месяц 26 дней).

С учётом установленного ответчиком специального стажа истца 9 лет 2 мес. 8 дн. + 1 год 1 месяц 26 дней (с учётом Постановления КС 2П), специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составлял 10 лет 4 месяца 4 дня.

При уменьшении пенсионного возраста на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на пенсию у ФИО1 возникло в 51 год (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из копии заявления о назначении пенсии установлено, что с данным заявлением ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнился 51 год, его специальный стаж в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии, составлял 10 лет 4 месяца 4 дня, при страховом стаже 33 года 3 месяца 17 дней (40 лет 1 месяц 12 дней – с учётом Постановления КС 2-П), стаже работы в районах Крайнего Севера 28 лет 3 месяца 19 дней, его иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии досрочно по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период его работы в должности кочегара котельной на угле с 18 ноября 1997 года по 24 марта 1998 года и с 9 ноября 1998 года по 8 апреля 1999 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд - 300 (Триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 13 июня 2017 года.

Судья Е. А. Першина