Решение № 2-381/2019 2-389/2019 2-389/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-381/2019

Гражданское дело № 2-381/2019

УИД 74RS0044-01-2019-000460-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» декабря 2019 года с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Костенко Е.А.,

при секретаре Ершовой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Чесменский районный суд Челябинской области с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской об обязании включить в стаж работы с сельском хозяйстве следующие периоды в АОЗТ «Новоеткульское»: с 03.11.1993 года по 10.06.1996 года в должности газовщика, с 11.06.1996 года по 31.12.2001 года в должности газовщика- фуражира, с 01.11.2002 года по 31.03.2006 года в должности газовщика- фуражира и произвести перерасчет страховой части пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, указал, что работал в колхозе, где делопроизводство должным образом не велось, соответственно записи в трудовую книжку, которую ему заносили, он не проверял, фактически работал в спорные периоды и газовщиком и фуражиром, работал на зерноскладе.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Чесменском районе ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что данный стаж документарно не подтвержден, в связи с чем, органом принято решение о невключении спорных периодов сельский стаж, также указала, что должность «газовщика» не входит перечень должностей, утвержденных Постановлением Правительства с повышенным размером фиксированной платы к страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1, 1.2., 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.11. 2009 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Чесменском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 13.10.2010 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Чесменском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, в связи с конвертацией пенсионных прав.

14.01.2019 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Чесменском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии. 18.01.2019 года ГУ-УПФР в Чесменском районе принято решение об отказе в перерасчете пенсии, из указанного решения следует, что в сельский стаж включены периоды: 15.06.1963 г. по 15.08.1963 г., 15.07.1964 по 31.07.1964 г., 15.06.1965 г. по 15.09.1965 г., 28.06.1966 г. по 31.08.1966г., 15.06.1971г. по 31.08.1975г., 01.09. 1978г. по 08.01.1980 г., 15.02.1980г. по 31.12.1991г., 11.06.1996г. по 31.12.2001г., 01.01.2002г. по 31.03.2016г., 01.04.2006г. по 30.09.2009г.

Позже 17.07.2019 года ГУ-УПФР в Чесменском районе принято новое решение об отказе в перерасчете пенсии (взамен ранее вынесенному решению от 18.01.2019г.), из указанного решения следует, что в сельский стаж включены периоды: 15.06.1963 г. по 15.08.1963 г., 15.07.1964 по 31.07.1964 г., 15.06.1965 г. по 15.09.1965 г., 28.06.1966 г. по 31.08.1966г., 15.06.1971г. по 31.08.1975г., 01.09. 1978г. по 08.01.1980 г., 15.02.1980г. по 31.12.1991г., 01.04.2006г. по 30.09.2009г.

В судебном заседании установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды в АОЗТ «Новоеткульское» (ЗАО «Новоеткульское»), что следует из его трудовой книжки.

Согласно справки ООО «Фрегат» - колхоз «Красный герой» Чесменского района Челябинской области был реорганизован в АОЗТ «Новоеткульское» в 1992 году, а АОЗТ «Новоеткульское» реорганизовано в ЗАО «Новоеткулькое» в 2002 году и является его полноправным правопреемником.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из возражения представителя ответчика, представленного в судебное заседание, усматривается, что в ходе проверочных мероприятий установлены расчетно- платежные ведомости с 1996 года по 2006 год из которых следует, что в списках работников значится фамилия «ФИО1» с 1996 год по 2006 год, однако наименование должности отсутствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В соответствии с пунктом 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно пункту 39 Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

В соответствии с пунктом 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В силу пункта 66 Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.

Из трудовой книжки колхозника ФИО1, № года рождения, следует, что год вступления в члены колхоза «Красный боец» <адрес> – 1966, дата заполнения трудовой книжки «июнь 1966» (л.д. 9).

03.11.1993г. в трудовую книжку колхозника внесена запись о принятии в члены АОЗТ «Новоеткульское»Чесменского района Челябинской области, выдан вкладыш в трудовую книжку №, от этой же даты принят на должность газовщика АОЗТ «Новоеткульское»Чесменского района Челябинской области.(распоряжение от 03.11.1993г.)

11.06.1996 г. совместить должность газовщика с должностью фуражира (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ)

26.02.2002г. АОЗТ «Новоеткульское» реорганизовано в ЗАО «Новоеткульское».

31.03.2006 г. уволен по собственному желанию(распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справки, сведения о наименовании должности, совмещениях, тарифах, учетах при начислении заработной платы на ФИО1 за 1996- по 2006 годы отсутствуют.

В судебном заседании были допрошены свидетели - ФИО5, ФИО6

Так, свидетель ФИО5 показала суду, что в период с 1993 года по 1996 года ФИО1 работал на заготовке кормов - фуражиром, газовая сушилка была под его ответственностью. Основная должность ФИО1 фуражир. Также пояснила, что записи в трудовую книжку истца производила она по поручению председателя, так как работала секретарем -машинисткой. События 1997 года и далее не знает, так как была переведена на другую работу.

Свидетель ФИО6 показала суда, что работала совместно ФИО1, с 1996 по 2000 год. Указала, что ФИО1 был фуражиром и также работал в газовой котельной. В котельной был ответственным оператором на газовой сушилке.

В судебное заседание были представлены трудовые книжки ФИО7, ФИО6, где зафиксированы периоды и должности занимаемые в АОЗТ «Новоеткульское».

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из содержания части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пунктов 38, 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, следует, что установлении периода работы на основании свидетельских показаний допускается.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств и показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что ФИО1 работал в АОЗТ «Новоеткульское»(ЗАО «Новоеткульское»): с 03.11.1993 года по 10.06.1996 года в должности газовщика, с 11.06.1996 года по 31.12.2001 года в должности газовщика- фуражира, с 01.11.2002 года по 31.03.2006 года в должности газовщика- фуражир.

В силу положений пункта 39 указанных Правил установление периода работы на основании свидетельских показаний возможно в случае: достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; учитываются свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии с нормами трудового законодательства, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, не допускался прием на работу лиц моложе 15 лет (ст. 173 Кодекса законов о труде Российской Федерации).

Судом установлено, что на момент трудоустройства в колхоз «ФИО1 достиг 15 лет, что не противоречило статье 173 Кодекса законов о труде РФ.

На основании пункта 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей.

Что касается вопроса о включении периодов работы в сельский стаж, то суд приходит к выводу о возможности включить в сельский стаж периоды работы с 11.06.1996 года по 31.12.2001 года в должности газовщика- фуражира, с 01.11.2002 года по 31.03.2006 года в должности газовщика- фуражир, так как должность «фуражира» включена в список работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, а должность «газовщика» в указный перечень не включена.

Перерасчет страхового стажа следует производить с момента обращения ФИО1 с соответствующим заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области, по которому органом было принято решение об отказе в перерасчете пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., расходы по её уплате подлежат возмещению в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области от 17.07.2019г. №19915/19 об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве периоды: с 11.06.1996 года по 31.12.2001 года в должности газовщика- фуражира в АОЗТ «Новоеткульское», с 01.11.2002 года по 31.03.2006 года в должности газовщика- фуражир в ЗАО «Новоеткульское».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области произвести перерасчет страховой пенсии по страсти ФИО1.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ-УПФР в Чесменском районе Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>