Решение № 2А-925/2020 2А-925/2020~М-905/2020 М-905/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-925/2020

Дело № 2а-925/20

УИД 56RS0024-01-2020-001507-51


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 23 сентября 2020 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи И.В. Бредихиной,

при секретаре А.А. Прошкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершении действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершении действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории МО Рыбкинский сельсовет. В ходе проверки установлено, что на территории данного муниципального образования имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на территории земельного участка расположенного в <данные изъяты> метрах от кладбища <адрес> по адресу: <адрес>. Данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, относится к землям населенного пункта. Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. Учитывая ненадлежащее исполнение администрацией Рыбкинского сельсовета обязанностей по организации очистки территории <адрес> от мусора и отходов, в результате которого образовалась свалка мусора в неустановленном месте, создающая угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучии населения и причиняющая ущерб окружающей среде, обязанность по ликвидации такой свалки должна быть возложена на администрацию МО Рыбкинский сельсовет.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района, выразившееся в непринятии мер по организации земельного контроля на территории муниципального образования. Обязать администрацию МО Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации свалки коммунальных отходов, расположенной на территории земельного участка в <данные изъяты> метрах от кладбища <адрес> по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца - помощник прокурора Новосергиевского района Головко М.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась. Представила заявление, в котором просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований прокурора Новосергиевского района.

Заинтересованное лицо ООО «Природа», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории МО Рыбкинский сельсовет на земельном участке, расположенном в <данные изъяты> метрах от кладбища <адрес>, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Это положение Конституции РФ конкретизировано в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно части 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями, природного и техногенного характера, на достоверную штформацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с абз. 1 ст. 8 Закона Оренбургской области от 29.08.2005 года № 2531/452-III-ОЗ «Об охране окружающей среды» к к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих сельских поселений.

На основании изложенного вопрос участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения.

Вследствие ненадлежащей работы (бездействия) администрации МО Рыбкинский сельсовет по выполнению своих законных обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образовалась вышеуказанная несанкционированная свалка ТБО. Данная несанкционированная свалка ТБО находится в границах МО Рыбкинский сельсовет, чем нарушаются права и свободы граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Новосергиевского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершении действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по организации земельного контроля на территории муниципального образования.

Обязать администрацию МО Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации свалки коммунальных отходов, расположенной на территории земельного участка, расположенной на территории земельного участка в <данные изъяты> метрах от кладбища <адрес> по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней по дня его исполнения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий И.В. Бредихина

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2020 года.

Председательствующий И.В. Бредихина