Решение № 2А-623/2023 2А-623/2023~М-505/2023 М-505/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 2А-623/2023

Дело № 2а-623/2023

УИД: 21RS0003-01-2023-000623-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей) к Территориальному отделу Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей) к Территориальному отделу Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование указал, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе по результатам изучения информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты> на страницах которого размещены объявления с предложением неопределенному кругу лиц приобрести электронные сигареты и снюсы, содержащие в своем составе никотин. Размещение указанной информации в сети Интернет нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Вход на указанную страницу Интернет-сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страниц не требуется. На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования полностью поддерживает.

Заинтересованное лицо - Территориальный отдел Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей при проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом <данные изъяты> выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации дистанционным способом никотиносодержащей продукции снюсов и электронных сигарет.

Согласно представленной распечатке страниц сайта <данные изъяты>, на указанном сайте размещена информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести снюсы и электронные сигареты.

Полагая, что размещение указанной информации, в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Никотин в любых дозах оказывает негативное влияние на здоровье человека. Особенно это влияние выражено у несовершеннолетних.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации снюсов и электронных сигарет.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией установлена административная ответственность, предусмотренная частью первой статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Как установлено судом и подтверждается скриншотом страницы сайта, в сети Интернет на страницах сайта <данные изъяты> неустановленными лицами организована продажа снюсов и электронных сигарет.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> в защиту интересов определенного круга лиц (потребителей) удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Территориальный отдел Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии (<адрес><адрес>, Чувашская Республика, 428020) внести информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023 года.