Решение № 2А-423/2026 2А-423/2026~М-195/2026 М-195/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2А-423/2026

УИД: 66RS0029-01-2026-000337-38

Дело № 2а-423/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 30 апреля 2026 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, участвующего посредством ВСК,

представителя административных ответчиков ФИО5, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обосновании которого указал следующее. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде принудительных работ на срок 7 месяцев в УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>. Общежитие, в котором проживают осужденные, находится на территории завода ЖБИ, деятельность которого является вредным производством. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец не был трудоустроен, был в затруднительном положении, лишен средств к существованию. 30.11.2025 ФИО1 за нарушение был водворен в помещение ПКТ (штрафной изолятор), где он находился до ДД.ММ.ГГГГ. В помещении ПКТ пол из керамической плитки, а должен быть деревянным. Кроме того ФИО1 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его не выводили на положенную не реже одного раза в день прогулку, не обеспечивали нормами питания для лиц, имеющих заболевание ВИЧ. В период нахождения в ШИЗО ПКТ у ФИО1 появился кашель с мокротой, который не проходит до сих пор. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменили не отбытую часть наказания на лишение свободы и перевели в ФКУ СИЗО-4. Просит признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в нарушении условий отбывания наказания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать денежную компенсацию в размере 1000000 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в период с 28.10.2025 по 30.11.2025 (до помещения в штрафной изолятор) на питание он тратил собственные денежные средства. При поступлении в УФИЦ ФИО1 в анкете указал о наличии у него заболеваний гепатитом и ВИЧ, но подтверждающие медицинские документы не представил. Устно просил принять уточнение административного иска в части снижения заявленной к взысканию денежной компенсации до 300000 руб., однако указанное уточнение административного иска судом не принято с разъяснение права на подачу письменного заявления об уточнении административного иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв. Согласно письменного отзыва УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области образовано на основании приказа ФСИН России от 28.09.2022 № 597, является структурным подразделением ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области. При приемке участка, функционирующего как исправительный центр по адресу: <адрес>, составлен акт готовности, который подтвердил, что техническое состояние здания соответствует требованиям СанПин, оборудована всем необходимым: мебелью, инвентарем, иным оборудованием, соответствует требованиям пожарной безопасности. В связи с чем доводы административного истца о несоответствии условий содержания санитарным нормам и требованиям законодательства являются необоснованными. Между ФКУ КП-45 и предприятием ООО «К-777» заключено соглашение о трудоустройстве осужденных к принудительным работам, по которому ООО «К-777» напрямую осуещствляет трудоустройство осужденных на объектах завода посредством заключения с ними трудовых договоров с выплатой им заработной платы. В период отбывания наказания ФИО1 в УФИЦ осужденные не трудоустраивались в связи с отсутствием заказов и падения производства на ООО «К-777». Таким образом трудоустройство ФИО1 до момента водворения в ПДН не осуществлялось по объективным причинам, не зависящим от администрации УФИЦ, и являлось не длительным событием. Полы в ПДН УФИЦ при ФКУ КП-45 обустроены в соответствии с требованиями нормативных документов, что подтверждается в том числе материалами проверок контролирующих органов. Питание лиц, содержащихся в ПДН, организовано в соответствии с Приказом ФСИН России от 23.05.2025 № 327, нарушений в части обеспечения питанием осужденных не имеется. Повышенные нормы питания для осужденных, имеющих указанные истцом заболевания, нормативными актами не установлены. Кроме того административный истец по прибытии в УФИЦ и в последующем не представил в администрацию учреждения медицинские документы о наличии у него каких-либо заболеваний. Доводы о возникновении у ФИО1 в период нахождения в ПДН мокроты, а также о «снижении клеток» не подтверждены соответствующими медицинскими документами. Согласно журналу учета прогулок осужденных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выводили на прогулку в связи с его отказом. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениям статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 7.1 ст. 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Как установлено частями 3, 3.1 ст. 60.1 УИК РФ, изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся исправительные учреждения. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки исправительных центров, расположенные вне исправительных центров, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся. Порядок создания и функционирования указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Типовой договор между исправительным центром и организацией, использующей труд осужденных к принудительным работам, находящихся на участке исправительного центра, расположенном вне территории исправительного центра, утверждается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 1 ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы и у индивидуальных предпринимателей.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ).

В соответствии с пунктами 43, 44 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (утв. ФИО3 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) прием пищи осужденными к принудительным работам (за исключением осужденных к принудительным работам, водворенных в помещения для нарушителей) производится в специально оборудованных помещениях общежития ИЦ, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям. Осужденные к принудительным работам, не имеющие собственных средств, обеспечиваются питанием в соответствии с порядком обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием (за исключением случаев, когда осужденные к принудительным работам обеспечиваются питанием организацией, в которой они привлекаются к труду, или индивидуальным предпринимателем, у которого они привлекаются к труду, бесплатно либо с последующим возмещением стоимости питания за счет заработанных денежных средств).

Пунктом «в» ст. 60.14 УИК РФ предусмотрено, что к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может быть применено мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток. Особенности содержания осужденных к принудительным работам в помещении для нарушителей приведены в главе XVIII Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 2 ст. 60.5 УИК РФ обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, продуктами питания или питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой и обувью по сезону, пригодными для ношения, соответствующих размеров с учетом пола осужденных и климатических условий, продуктами питания или питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 60.6 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 28.10.2025 по 16.01.2026 ФИО1 отбывал наказание в УФИЦ при ФКУ КП-45 ФИО6 по <адрес>, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении для нарушителей (ПДН). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 убыл в ФКУ СИЗО-4 ФИО6 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 39-40, 45).

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылается на ненадлежащие условия отбывания наказания в УФИЦ при ФКУ КП-45 ФИО6 по <адрес>, выразившиеся в его не трудоустройстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в его содержании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории завода ЖБИ в условиях вредного производства, в неполучении им питания и не выводах на прогулку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ненадлежащих условиях содержания в ПДН, что повлекло заболевание административного истца кашлем с мокротой.

Относительно доводов административного истца о содержании в условиях вредного производства завода ЖБИ, суд соглашается с возражениями административного ответчика о том, что изолированный участок УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области создан и соответствует необходимым требованиям законодательства в области охраны жизни и здоровья граждан, что также подтверждается результатами проверок ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России и прокуратуры (л.д. 41, 46-48, 50-51).

В связи с отсутствием рабочих мест и простоем предприятия ООО «К-777» ФИО1 по прибытии для отбывания наказания не был трудоустроен. При этом ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав, свобод и законных интересов, а также обосновывающих перенесенные им нравственные или физические страдания. Нарушений его прав, свобод и законных интересов административными ответчиками не допущено, поскольку ФИО1 не был трудоустроен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по объективным причинам, обусловленным отсутствуем рабочих мест.

Помещение для нарушителей, в котором ФИО1 содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям законодательства, оборудована всем необходимым (мебелью, инвентарем, иным оборудованием), соответствует требованиям пожарной безопасности. Указанное подтверждается, в том числе, результатами проверок прокуратуры, которые установили, что помещения ПДН находятся в удовлетворительном состоянии. Кроме того питание лиц, содержащихся в ПДН, осуществляется своевременно и в полном объеме. Доводы ФИО1 о не предоставлении ему прогулок опровергаются журналом учета прогулок осужденных, согласно которого ФИО1 по собственной воле отказывался от прогулок в спорный период.

Доказательства, бесспорно подтверждающие факт нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении в спорный период времени, в материалы административного дела не представлены, в том числе ФИО1, на которого возложено бремя доказывания нарушений его прав и законных интересов, а также причинения физических и нравственных страданий действиями, бездействием административных ответчиков.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в указанный выше период содержания в УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по <адрес>, причинен реальный физический вред и глубокие нравственные страдания, в материалах административного дела отсутствуют.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, на что он указывает в поданном в суд заявлении, своего подтверждения не нашел. Оснований полагать, что здоровье и благополучие административного истца в спорный период времени не были адекватно защищены, у суда не имеется. Факт получения каких либо заболеваний ФИО1 именно в период отбытия наказания в УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области также не подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Учитывая, что административному истцу ФИО1 при подаче административного иска была предоставлена отсрочка по оплаты государственной пошлины, дело рассмотрено, в удовлетворении административного иска отказано, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу бюджета в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО11 к ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 ФИО12 в доход бюджета расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.05.2026.

Председательствующий Ю.Г. Николаев