Решение № 2-689/2023 2-689/2023~М-596/2023 М-596/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-689/2023

Дело № 2-689/2023

УИД 02RS0006-01-2023-001069-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

28 июля 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к БУ «УРКЦ» об обеспечении антитеррористической защищенности объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к БУ «УРКЦ», просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую деятельность объекта культуры – здания сельского клуба, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...> путем проведения категорирования и присвоения категории опасности объекту, оформления паспорта безопасности на объект.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что сельский клуб в с. Паспарта является объектом культуры с массовым пребыванием людей, установлено, что объект культуры не категорирован, категория опасности объекту культуры не присвоена, а также отсутствует паспорт безопасности на объект. 14.02.2022 года в адрес директора БУ «УРКЦ» прокурором внесено представление, но выявленные нарушения не устранены, что ставит по угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих сельский клуб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Республики Колян А.О. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители ответчика БУ «УРКЦ», третьего лица Отдела культуры администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ответчик БУ «УРКЦ» является бюджетным учреждением, осуществляющим деятельность учреждений клубного типа (клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества), созданное МО «Улаганский район» (учредитель), от имени которого действует Отдел культуры администрации МО «Улаганский район», что следует из общедоступных сведений Единого государственного реестра юридических лиц.

По адресу Республика Алтай, <...>, расположен сельский клуб, правообладателем которого является БУ «УРКЦ», что следует из ответа руководителя учреждения.

Состояние безопасности на объектах массового посещения, к которым следует отнести сельский клуб, направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц (публичных интересов), в связи с чем, суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд с иском на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

В силу положений Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма (п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона).

Противодействие терроризму – определяется как деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий)

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры осуществляется их категорирование (пункт 5 Требований).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (пункт 41 Требований).

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что предусмотренный Требованиями паспорт безопасности объекта культуры – сельского клуба, расположенного в с. Паспарта, ул. ФИО1, д. 71, отсутствует, категорирование объекта культуры не проведено, что ставит под угрозу состояние безопасности неопределенного круга лиц, посещающих общедоступный объект.

14.02.2022 года в адрес директора БУ «УРКЦ» внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указано на необходимость произвести категорирование объекта, присвоить категорию опасности, оформить паспорт безопасности на объект, что до настоящего времени не исполнено.

В этой связи суд полагает правильным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме, обязать ответчика, провести категорирование с присвоением категории опасности, оформить паспорт безопасности на объект культуры.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учётом фактических действий, необходимых для исполнения решения суда, суд полагает разумным обязать БУ «УРКЦ» обеспечить антитеррористическую защищенность объекта культуры в срок, предложенный прокурором, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания государственной пошлины с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к БУ «УРКЦ» удовлетворить.

Обязать БУ «УРКЦ» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование с присвоением категории опасности и оформить паспорт безопасности на объект культуры – сельский клуб, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>.

Взыскать с БУ «УРКЦ» в доход бюджета МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 28.07.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин