Решение № 2А-76/2019 2А-76/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-76/2019

№2а-76/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 12 апреля 2019 г.

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> –ФИО3,

представителя административного ответчика - Администрации Яковлевского муниципального района <адрес> - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Яковлевского муниципального района <адрес> и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился с вышеуказанным административным иском в Яковлевский районный суд, в котором просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в отсутствии финансирования на выполнение работ по остеклению окон, имеющих нарушения целостности и дефекты, в Яблоновском филиале МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес>, и в выполнении работ по остеклению окон, имеющих нарушения целостности и дефекты, в Яблоновском филиале МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес>; обязать ответчика - Администрацию Яковлевского муниципального района <адрес> произвести финансирование расходов на эти цели в срок до 01.09.2019г.; ответчика - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> обязать в срок не позднее 3-х месяцев после финансирования администрацией Яковлевского муниципального района <адрес> выполнить в Яблоновском филиале МБОУ «Средняя школа № <адрес>», расположенном по адресу: <адрес> работы по замене остекления, имеющего нарушения целости и дефекты в кабинетах №№, коридоре, спортивном зале, туалетах, помещении кратковременного пребывания дошкольников.

В обоснование доводов заявления административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в Яблоновском филиале МБОУ «СОШ №» <адрес>, по результатам которой установлено, что в кабинетах №№, коридоре, спортивном зале, туалетах, помещении кратковременного пребывания дошкольников оконные рамы имеют щели, частично разрушены, имеются нарушения целостности стеклополотна и многочисленные дефекты.

Аналогичные нарушения выявлялись прокуратурой района в результате проведенной проверки в августе 2018 года, по результатам которой 29.08.2018г. прокуратурой района по факту выявленных нарушений в адрес директора МБОУ «СОШ №» <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки от 27.02.2019г.

В соответствии с уставом МБОУ «СОШ №» <адрес> учредителем Учреждения является администрация Яковлевского муниципального района.

Как установлено в ходе проверки администрацией МБОУ «СОШ №» <адрес> в период 2017-2018гг неоднократно направлялись заявки в МКУ «Центр обеспечения и сопровождения образования» Яковлевского муниципального района на выделение денежных средств на приобретение стеклополотна, однако, учредителем образовательной организации -администрацией Яковлевского муниципального района денежные средства до настоящего времени не выделены.

Ответчик - МБОУ «СОШ №» <адрес> о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, об отложении слушания не просили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени слушания дела.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, полагал возможным продлить срок для исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью подготовки документов.

Представитель административного ответчика - Администрации Яковлевского муниципального района – ФИО2, действующий на основании доверенности № от 13.06.2018г., не возражал против удовлетворения иска, просил увеличить срок для исполнения возложенной обязанности до одного года, поскольку согласно дефектной ведомости стоимость работ составила 1 467 492 рубля, что попадает под категорию капитального ремонт. Пакет документов для включения в программу софинансирования с краевым бюджетом необходимо было предоставить до 25 февраля, срок пропущен. Чтобы подготовить документы инеобходимо от 6 до 9 месяцев, поэтому просит продлить срок исполнения требования до одного года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в целях решений вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Статьей 9.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемыми ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 6.8 и п. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Судом установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес> является бюджетным учреждением, созданным для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования в сфере образования.

Согласно Уставу школы Учредителем Учреждения и собственником имущества МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> является администрация Яковлевского муниципального района.

Имущество МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> является муниципальной собственностью и принадлежит образовательному учреждению на праве оперативного управления.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В результате проверки школы прокуратурой <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «СОШ № <адрес>», а именно: в кабинетах №№, коридоре, спортивном зале, туалетах, помещении кратковременного пребывания дошкольников здания Яблоновского филиала, расположенном по адресу: <адрес>, оконные рамы имеют щели, частично разрушены, имеются нарушения целостности стеклополотна и многочисленные дефекты.

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства влекут негативные последствия в виде снижения температурного режима в здании образовательной организации в зимнее время и как следствие возможность повышенной заболеваемости простудными заболеваниями учащихся и работников организации, а также травмирования о поврежденные участки дефектных стеклопакетов.

Документы, подтверждающие исполнение административными ответчиками требований по замене в Яблоновском филиале МБОУ «СОШ №» <адрес> остекления, имеющего нарушения целостности и дефекты, суду не представлены.

Данные факты свидетельствуют о допущенном административными ответчиками бездействии при организации учебного процесса в Яблоновском филиале МБОУ «СОШ №» <адрес>.

Из приведенных норм и установленных обстоятельств дела следует, что имеются основания к возложению обязанности на администрацию района как собственника имущества спорного бюджетного учреждения по обеспечению финансирования приведения здания школы в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административный иск прокурора удовлетворить. Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что для выполнения указанных требований необходимы бюджетные ассигнования, которые должны быть запланированы в бюджете Яковлевского муниципального района и получены по включению в краевую программу софинансирования капитального ремонта, а также принимая во внимание мнение помощника прокурора <адрес> и представителя административного ответчика о необходимости продления срока исполнения работ по замене в Яблоновском филиале МБОУ «СОШ №» <адрес> остекления, имеющего нарушения целостности и дефекты, суд приходит к выводу, о необходимости возложения на административного ответчика указанной обязанности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Яковлевского муниципального района <адрес>, выразившееся в неосуществлении финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района на производство работ по замене стелополотна, имеющего нарушения целостности и дефекты, в кабинетах №№, коридоре, спортивном зале, туалетах, помещении кратковременного пребывания дошкольников здания Яблоновского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Яковлевского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование работ по замене стеклополотна, имеющего нарушения целостности и дефекты, в кабинетах №№, 13, коридоре, спортивном зале, туалетах, помещении кратковременного пребывания дошкольников здания Яблоновского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района в срок не позднее трех месяцев после финансирования Администрацией Яковлевского муниципального района <адрес> выполнить замену стеклополотна, имеющего нарушения целостности и дефекты, в кабинетах №№, коридоре, спортивном зале, туалетах, помещении кратковременного пребывания дошкольников здания Яблоновского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Нестерова