Постановление № 5-1616/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1616/2021

Дело № 5-1616/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-002906-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2021 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда .............. Шаманова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении: ИП ФИО2 .............. .............., расположенного по адресу: ..............,

УСТАНОВИЛ:

.............. в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу поступил материал проверки по рапорту начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по .............. ФИО3 о том, что .............. от работодателя ИП ФИО1 (..............) поступило уведомление о прекращении .............. трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4, .............. года рождения, с нарушением порядка (п.4, п.3, п.6., п.8) подачи работодателем уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных пунктами 1.9 Приказа МВД России от .............. .............. «Об утверждении формы ходатайств иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации)», в нарушении п. 8 ст.13 ФЗ от .............. ..............—ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель ставит собственноручную подпись.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 09.12.2020 года в отношении ФИО2 .............. протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть в нарушении формы подачи работодателем уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3).

ИП ФИО1, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направил, уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждена Приказом МВД России от 04.06.2019 № 336 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» действовала до ...............

С 30 июля 2020 года действует форма и порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Так, согласно выписки из ЕГРЮЛ, ИП ФИО1, .............. .............., зарегистрированного по адресу .............., основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что .............. между ИП ФИО1 и гражданином Республики Азербайджан ФИО4 заключен трудовой договор ..............ТД, .............. между ИП ФИО1 и гражданином Республики Азербайджан ФИО4 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору ..............ТД от ...............

Согласно протоколу об административном правонарушении ЮЛ .............. от .............. работодателем ИП ФИО1 при заполнении формы уведомления о прекращении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4, .............. года рождения, в нарушении порядка (не заполнены в соответствии поля в уведомлении п.3.1) подачи работодателем уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных пунктом 1.9 Приказа МВД России от .............. .............. ««Об утверждении формы ходатайств иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации)», в нарушении п. 8 ст.13 ФЗ от .............. ..............—ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель ставит собственноручную подпись.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении .............. и проведении административного расследования от ..............; протоколом об административном правонарушении ЮЛ .............. от ..............; трудового договора ..............ТД от ..............; дополнительным соглашением к трудовому договору .............. ТД от ..............;уведомления от .............. о прекращении трудового договора.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ИП ФИО1 нарушена форма подачи уведомления, что является нарушением требований Приказа МВД России от .............. .............. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Поскольку ИП ФИО1 допущено нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от .............. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении порядка подачи формы уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО4Оглы, квалификация действий ИП ФИО1 является правильной.

Факт нарушения формы подачи работодателем уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем ИП ФИО1

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от .............. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части соблюдения формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, не представлено, равно как и доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с приведенным Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, а также что наказание должно отвечать целям его назначения, восстановлению социальной справедливости, и предупреждению совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 .............., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и наложить на него административное наказание в виде - административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 .............., .............. .............., расположенного по адресу: .............., сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Копию постановления в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ немедленно направить в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по .............. для исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение 10 суток со дня получения или его вручения.

Судья Е.С. Шаманова