Решение № 2А-404/2018 2А-404/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-404/2018

Дело № 2а-404/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2018 года п. Бреды

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Смирных И.Г.

При секретаре Платоновой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по имущественному налогу, пени по транспортному налогу,

У с т а н о в и л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Челябинской области (МИФНС № 19) обратилась с иском в Брединский районный суд к ФИО1 о взыскании недоимки по имущественному налогу за 2012 год в размере 657 рублей 15 копеек, за2013 год в размере 773,38 рублей, пени по имущественному налогу 72 рубля 33 копейки, пени по транспортному налогу в размере 182 рубля 80 копеек, всего на общую сумму 1685 рублей 66 копеек, обосновав свои требования тем, что ответчик является плательщиком имущественного, транспортного налогов, которые не были оплачены в полном объеме и в сроки, установленные налоговым законодательством, обязанности по уплате налогов не исполняет, в связи с чем на его имя направлялись требования об уплате налога и которые исполнены не были.

Представитель истца Межрайонной ИФНС № 19 по Челябинской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, представив документы о наличии льгот по уплате налогов, а также квитанции об уплате пени.

Исследовав материалы дела, имеющиеся по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд полагает заявленные административным истцом требования необоснованными и подлежащими отклонению в силу следующих обстоятельств:

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

В силу ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент возникновения у ответчика обязанности по уплате транспортного налога за 2014 год сроки и порядок уплаты налога, налоговые ставки были установлены Законом Челябинской области N 114-30 от 28 ноября 2002 года (в редакции Законов Челябинской области N 642-ЗО от 23.09.2010 г., N 190-ЗО от 29.09.2011 г., N 406-ЗО от 29.11.2012 г., N 717-ЗО от 26.06.2014 г.).

В исковом заявлении административным истцом указано на исчисление транспортного налога за 2014 год за автомобили Хонда Аккорд № в размере 8794 рубля и Хундай IХ35 № в размере 125 рублей, всего на сумму 8919 рублей. Расчет пени произведен за период с 6.11.2013 года по 27.05.2014 года, со 2.10.2015 года по 14.10.2015 года всего к уплате в размере 182,8 рублей. Административным истцом в ответе на судебный запрос о предоставлении доказательств указано на расчет пени на основании требования № от 27.05.2014 года об обязанности уплаты налога в срок до 11.07.2014 года в сумме 40622,1 рублей и пени 946 рублей. Кроме того, истцом представлено требование № от 14.10.2015 года об обязанности уплаты транспортного налога в размере 8914 рублей и пени31,87 рублей в срок до 26.11.2015 года.

Поскольку срок исполнения требования № установлен 11.07.2014 года, срок обращения по нему в суд истек 11.01.2015 года, срок исполнения требования № установлен 26.11.2015 года, срок обращения в суд истек по нему 26.05.2016 года.

Доказательств того, что налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 2 Брединского района Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени в установленные законом сроки до 11.01.2015 года и до 26.05.2016 года, в суд не представлено.

При этом указание истца на то, что срок обращения за взысканием пени по транспортному налогу, начисленной истцом за 2013-2015годы с момента срока исполнения, указанного в требованиях, не прошел, судом не принимаются.

Из анализа правовых норм, содержащихся в ст. 48 и ст. 75 Налогового кодекса РФ следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Кроме того, ни расчета пени за указанный в иске период, ни доказательств направления ответчику уведомления и требования об обязанности уплаты пени за этот период истцом не предоставлено.

Принимая во внимание изложенное, а также, что налоговым органом пропущен срок, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса РФ, для обращения в суд за взысканием, при этом отсутствует просьба о его восстановлении, и не представлено уважительности причин пропуска срока, в иске о взыскании пени по транспортному налогу на сумму 182,80 рублей за период 2013-2015 г.г. с ФИО1 следует отказать.

Также несостоятельными и не подлежащими удовлетворению являются исковые требования к ФИО1 о взыскании налога на имущество в силу следующих обстоятельств:

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Закона РФ от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (действовавшем на момент сложившихся правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно статье 2 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве общей собственности на имущество, указанное в п. 1 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона от 09.12.1991 года N 2003-1 в редакции Федерального закона от 22.07.2010 года N 167-ФЗ налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Согласно Решения Собрания депутатов Брединского сельского поселения Челябинской области от 21.12.2009 года N 34" О налоге на имущество физических лиц" на момент возникновения спорных правоотношений установлены налоговые ставки налога на строения, помещения и сооружения, в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости в следующих размерах: до 300 тысяч рублей- 0,1%, от 300 тысяч рублей до 500 тысяч рублей -0,2%, свыше 500 тысяч рублей-0,5%.

Согласно ч.1 ст.363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как следует из представленных доказательств в собственности ответчика в период с 2012-2013 года находился объект недвижимости по адресу №, что ответчиком подтверждено в судебном заседании.

Межрайонной ИФНС России N 19 по Челябинской области ответчику был исчислен имущественный налог за 2012 год в размере 657 рублей 15 копеек, за 2013 год в размере 773,38 рублей, в связи с неуплатой которых в установленные сроки были начислены пени по имущественному налогу в размере 72 рубля 33 копейки.

В связи с неуплатой налога и пени в адрес ответчика направлено было заказным письмом требование: № от 28.11.2014 года со сроком уплаты до 20.01.2015 года и № от 23.08.2016 года со сроком уплаты до 22.02.2017 года, в которое включено требование об уплате налога начисленного в 2014 году, подлежащего оплате в срок до 5.11.2014 года, сведений о выполнении которых в части уплаты налога на имущество в установленные в требованиях сроки ответчиком в суд не было предоставлено.

Между тем, оснований для взыскания недоимки и пени по налогу на имущество за 2012,2013 годы с ответчика не имеется, поскольку его задолженность по имущественному налогу следует признать безнадежной ко взысканию, как образовавшуюся до 1 января 2015 года, что предусмотрено ФЗ от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017г. установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от28.12.2017 N 436-ФЗ).

Налоговый орган не применил к ФИО1 положения Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ в части списания недоимки по налогу на имущество физического лица, возникшую до 1.01.2015 года.

Применение налоговым органом Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ не ставится в зависимость от принятия каких-либо подзаконных актов о порядке его применения. Отсутствие порядка списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам не может служить препятствием для реализации предусмотренных законом прав и законных интересов налогоплательщика.

Принимая во внимание, что налог на имущество и пени начислены за 2012год, 2013 год, то есть недоимка образовалась у ответчика по состоянию на 01.01.2015, то эти суммы согласно ч. 1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ являются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Принимая во внимание, что пени по налогу на имущество начислены на недоимку за 2012, 2013 годы, то есть недоимку, образовавшуюся у ответчика по состоянию на 01.01.2015, то данные пени согласно ч. 1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ являются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска к ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Челябинской области к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему <адрес>, о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2012 год в размере 657 рублей 15 копеек, за 2013 год в размере 773 рублей 38 копеек, пени по имущественному налогу 72 рубля 33 копейки, пени по транспортному налогу в размере 182 рубля 80 копеек, всего на общую сумму 1685 рублей 66 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирных И.Г.