Решение № 2А-34/2025 2А-617/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-34/2025

Дело № 2а-34/2025

УИД 62RS0031-01-2024-000550-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Левиной Е.А., при секретаре Илюхиной Н.Н., с участием прокурора процесса-помощника прокурора Алексеевой Л.О., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску прокурора Шиловского района Рязанской области, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании действия (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области (далее прокурор), действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным административным иском к администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании действия (бездействия) незаконным, в котором просит: признать бездействие администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого <адрес> для муниципальных нужд, незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области принять меры по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого <адрес> для муниципальных нужд; установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО9; ФИО17, действующий за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО9; ФИО19, ФИО20, ФИО21 Этим же определением следует считать заинтересованным лицом вместо «ФИО6.» – ФИО22

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора Шиловского района Рязанской области Чёнкина С.Н. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: администрация МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление об уточнении административных исковых требований заместителя прокурора Шиловского района Рязанской области С.А. Воробьева, в котором он просит суд: признать бездействие администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома <адрес> для муниципальных нужд, незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома <адрес> для муниципальных нужд.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление об уточнении исковых требований прокурора Шиловского района Рязанской области С.Н. Чёнкина, в котором он просит суд: признать бездействие администрации Ибредского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома <адрес> для муниципальных нужд, незаконным; обязать администрацию Ибредского сельского поселения в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома № <адрес> для муниципальных нужд, а именно принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, направить правообладателям недвижимости проекты соглашений об изъятии недвижимости для подписания.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор процесса-помощник прокурора Алексеева Л.О. просила признать бездействие администрации Ибредского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома <адрес> для муниципальных нужд, незаконным; обязать администрацию Ибредского сельского поселения в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома № <адрес> для муниципальных нужд, а именно принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, направить правообладателям недвижимости проекты соглашений об изъятии недвижимости для подписания.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражений по заявленным административным исковым требованиям не заявлял.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заинтересованное лицо – ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – ФИО22 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО8 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО9 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО16, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО9 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО17, действующий за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО9 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – ФИО10 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО11 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО12 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – ФИО13 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – ФИО14 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО15 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – ФИО19 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – ФИО20 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО21 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Предоставили отзыв, согласно которого указывают, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок под ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве не проходили процедуру учета и в реестре государственного имущества Рязанской области не числятся. Других сведений в отношении вышеуказанных объектов недвижимости в Министерстве не имеется. Просят рассмотреть дело без участия своего представителя.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из представленных материалов следует, что на основании постановления главы администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» постановлено: признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу; уведомить нанимателей и собственников помещений в жилом доме о принятом решении в установленном законом порядке.

Распоряжением главы администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» установлено, что установлен срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ; снос многоквартирного жилого дома, указанного в п.1 настоящего распоряжения осуществить - до ДД.ММ.ГГГГ; уведомить нанимателей и собственников помещений в жилом доме, указанном в п.1 настоящего распоряжения о принятом решении в установленном законом порядке.

Данное постановление принято на основании заключения межведомственной комиссии муниципального образования – Шиловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ, которой выявлены основания для признания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (акт обследования многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства также подтверждаются экспертным заключением, составленным ООО «Исследовательский Центр строительных изделий и конструкций» о техническом состоянии несущей способности, устойчивости основных конструктивных элементов, узлов и безопасной эксплуатации жилого двухэтажного восьми квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (слева) от 2015 года, согласно которого эксперт, проведя строительную экспертизу, пришёл к выводу, что обследованный объект недвижимости, был построен в 1961 году в соответствии с типовой проектной документацией. За время эксплуатации и ненадлежащим содержанием жилья, здание восьми квартирного двухэтажного жилого дома № потеряло несущую способность, устойчивость, безопасную эксплуатацию. Все это привело к аварийному состоянию. Здание подлежит полному демонтажу.

Согласно техническому заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> ввиду нахождения всех несущих строительных конструкций в аварийном или ограниченном работоспособном состоянии, необходимости замены фундаментов и перекрытий, строительной системы, полов, кровли, перегородок, окон, дверей и усиления конструкций (стен), проведение реконструкции здания экономически нецелесообразно т.к. проведений данных работ подразумевает полный демонтаж и последующий монтаж всех конструктивных элементов здания. Рекомендуется рассмотреть вопрос о полном демонтаже (сносе) данного здания и переселения лиц в нем проживающих.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области направило Министерству строительного комплекса Рязанской области сообщение по вопросу расселения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Сведения об аварийных домах размещены на сайте «Реформа ЖКХ». В настоящее время расселение жителей в муниципальный жилой фонд не представляется возможным, т.к. в муниципальном образовании – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области нет свободных жилых помещений. Также в бюджете поселения отсутствуют средства на приобретение, либо строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ за № глава администрации МО-Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО1 направил в Министерство строительного комплекса Рязанской области сообщение о том, что в <адрес> имеются два двухэтажных восьми квартирных дома № и №. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные дома признаны аварийными и подлежащими сносу. В связи с чем просит сообщить попадают ли вышеуказанные дома в Программу переселения граждан из аварийного жилья, если да, то в каком году. Также просит разъяснить из каких средств будет производиться финансирование на данное мероприятие.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительного комплекса Рязанской области в ответ на обращение главы администрации МО-Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО1 по вопросу переселения из аварийного жилищного фонда сообщили, что постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена адресная программа Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, разработанная в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно Федеральному закону расселению в рамках программы подлежат многоквартирные жилые дома, признанные до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в результате физического износа. В соответствии с постановлениями администрации муниципальное образование – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № многоквартирные жилые дома № и № по <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу, в связи с чем в программу указанные дома не включены. Рассмотрение вопроса финансирования расселения аварийных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ, возможно только после расселения всех домов, которые признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола общего схода граждан, который проходил по вопросу организации мероприятий по переселению жителей домов № и № по <адрес> из ветхого аварийного жилья, главой администрации ФИО1 было разъяснено, что ввиду отсутствия «Федеральной программы переселения граждан из ветхого аварийного жилья» администрация выкупает квартиры граждан проживающих в аварийных домах, на полученные средства граждане приобретают в свою собственность жилье пригодное для проживания. Для этого необходим ряд мероприятий, а также проживающим необходимо сформировать земельные участки под строения, после этого администрация на конкурсной основе заключает договор со специалистами по оценке недвижимости. После оценки устанавливается сумма выплаты по рыночным ценам, действующим на момент оценки. После приобретения жителями надлежащего жилья, администрация изымает в свою собственность земельные участки и строения. Жители домов не поддержали инициативу главы администрации и решили земельные участки под своими домами не формировать и добиваться от вышестоящих органов о включении многоквартирных аварийных домов по <адрес>, д. № и № в «Федеральную программу переселения граждан из ветхого аварийного жилья».

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО-Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО1 направил в прокуратуру Шиловского муниципального района Рязанской области сообщение, что представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за № года об устранении нарушений жилищного законодательства рассмотрено с участием помощника прокурора. Администрацией проведена ДД.ММ.ГГГГ разъяснительная беседа по вопросу осуществления «Федеральной программы переселения граждан из ветхого аварийного жилья» среди проживающих по <адрес> по результатам чего был составлен протокол общего схода граждан, на котором жителям аварийных домов было предложено сформировать земельный участок под своими строениями. Впоследствии администрация Ибредского сельского поселения возлагает на себя функцию по оценке квартир жителей и дальнейшим выкупом квартир по рыночной цене. На полученные средства граждане приобретают в свою собственность жилье пригодное для проживания. Впоследствии администрация изымает земельные участки и строения в свою собственность. В дальнейшем администрация будет добиваться участия жителей домов по <адрес> в Федеральной программе «Переселения граждан из ветхого аварийного жилья».

Также установлено, что Шиловским районным судом Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предъявлении в адрес собственников жилых помещений требований о сносе многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу удовлетворены. Признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не предъявлении в адрес собственников жилых помещений требований о сносе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. На Администрацию муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предъявить требования о сносе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адрес собственников жилых помещений указанного дома.

Данным решением также установлено, что прокуратурой Шиловского района Рязанской области проведена проверка соблюдения прав граждан, проживающих в бараках и иных аналогичных строениях. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени дом не расселен, администрацией МО-Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд жилых помещений, а также земельных участков под указанными жилыми домами не принято. Выкупная стоимость за изымаемые жилые помещения не определена и соответственно собственникам жилых помещений не выплачена. Администрацией МО-Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области мер к направлению собственникам жилых помещений уведомления о сносе аварийного дома не предпринималось, что является следствием невыполнения требований, указанных в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе многоквартирного жилого дома в установленный срок. В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Доказательств опровергающие данные факты административным ответчиком не представлено.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства с участием тех же лиц, являются обязательными и не подлежат повторному доказыванию в соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Во исполнение положений законодательства, закрепленных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, главой администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области С.В. Разуваемый были направлены требования собственникам жилых помещений (<данные изъяты>.) о том, что администрация требует принять меры по сносу многоквартирного дома в срок до 12 месяцев. В случае если совместно с иными собственниками многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> установленный срок они не осуществят снос указанного дома, земельный участок на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. О принятых мерах просит проинформировать в письменном виде.

Как следует из указанных требований, собственникам многоквартирных домов необходимо в течение 12 месяцев произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на требование главы администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО1 С.В. жители многоквартирных домов № и № сообщили, что с данными требованиями они не согласны по причинам того, что другого жилья указанных домов нет, т.к. это единственное жилье; средств на снос у жителей нет, т.к. в указанных домах в основном проживают пенсионеры и малоимущие граждане; выплата муниципалитетом за снесение квартиры будет недостаточно для приобретения другого жилья, т.к. квартиры в указанных домах маленькие по метражу, а выплаты будут проводиться с учетом количества метров жилой площади. Жителям изначально было обещано переселение в новый дом в соответствии с федеральной программой, требование которой они выполнили в полном объеме, не нарушая действующего законодательства РФ. Также пояснили, что при сносе многоквартирных домов муниципалитетом они отказываются от денежной компенсации за утраченное жилье.

Срок для сноса данного многоквартирного дома прошел, жильцами указанное требование о сносе не исполнено, однако Администрацией муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в нарушение ч. 10 ст. 32 ЖК РФ мер к принудительному изъятию земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, принято не было. Решение администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области об изъятии земельного участка и жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не было вынесено, соответственно уведомления о принятом решении, а также проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 32 ЖК РФ жителям дома, направлены не были.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Шиловского района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства №, в котором прокурор просит безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, принять действительные меры к устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, причин и условий им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в предусмотренный законом месячный срок в письменном виде.

Как следует из ответа Администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора, что представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства, рассмотрено с участием помощника прокурора района Морозова М.С., признано законным и обоснованным. Собственникам многоквартирных домов было направлено требование по сносу аварийных домов. Данные требования были отправлены почтой. Имеется протокол схода граждан по поводу переселения из аварийного жилья. Жители многоквартирных домов № и № по <адрес> приняли решение добиваться от вышестоящих органов о включении многоквартирных аварийных домов по <адрес> в «Федеральную программу переселения граждан из ветхого аварийного жилья». В связи с выявленными нарушениями законодательства к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечена ведущий специалист администрации Ибредское сельское поселение ФИО18

ДД.ММ.ГГГГ жителями многоквартирных домов <адрес> главе администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение было направлено заявление о том, что в настоящее время дома находятся в аварийном состоянии, где нормальное проживание невозможно. Предложение о переселении их во временный маневренный фонд они отклоняют, переселяться категорически отказываются. Однако будут добиваться вступления в программу «Переселение из ветхо-аварийного жилья», для получения в дальнейшем благоустроенного жилья, в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области за <данные изъяты>. было направлено уведомление о том, что в <адрес> освободилась однокомнатная муниципальная квартира, общей площадью 33,7 кв.м. глава предлагает переселиться в данную квартиру, т.к. их дом является ветхим, аварийным, подлежащим сносу. Проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью. О принятом решении, просит уведомить администрацию Ибредского сельского поселения письменно.

ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО1 от жителей дома (<данные изъяты>.) было направлено заявление, согласно которого они сообщают, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ими рассмотрено. Все нижеподписавшиеся жители <адрес> отказываются переселяться в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> т.к. будут ждать переселения в новый дом по программе из ветхого аварийного жилья.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 5 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Пунктами 6, 6.1, 7, 8, 9 статьей 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 4, 5, 6, 7, 8, 9 статьи 32 ЖК РФ закреплено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из представленных суду материалов, после получения представления об устранении нарушений жилищного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области мер к устранению нарушений законодательства не принято.

Решение администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома № по <адрес> области суду не представлено, равно как и не представлен проект данного решения.

В связи с отсутствием решения об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома №, расположенных по адресу: <адрес>, уведомления о принятом решении, а также проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 32 ЖК РФ жителям дома, не направлены, подтверждения направления уведомлений в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие свободных жилых помещений, а также отсутствие в бюджете поселения средств на приобретение, либо строительство жилья не может служить основанием для нарушения требований статьи 32 ЖК РФ и жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Более того, согласно экспертному заключению и по результатам проведенного обследования технического состояния дома, совокупность выявленных дефектов и физический износ жилого дома позволяют отнести данный объект к категории - аварийное состояние.

Таким образом, дальнейшее бездействие администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области по вынесению решения об изъятии земельного участка и жилого помещения многоквартирного дома №, расположенного по адресу: <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в данном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в случае его обрушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Шиловского района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Срок, в течение которого решение подлежит исполнению, суд считает достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании действия (бездействия) незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома № по <адрес> для муниципальных нужд.

Возложить на администрацию муниципального образования – Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области обязанность в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома № по <адрес> для муниципальных нужд, а именно принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, направить правообладателям недвижимости проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья