Решение № 2-1317/2017 2-1317/2017~М-996/2017 М-996/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1317/2017

Дело № 2-1317/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием представителя истца – адвоката Силягиной А.И.,

представителя ответчика УПФР в Балаковском районе – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и протокола комиссии по реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периода работы, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и протокола комиссии по реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периода работы, назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование своего иска указала, что 8 ноября 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся на момент подачи заявления медицинским стажем свыше 30 лет. Решением комиссии ГУ УПФР в Балаковском районе № * от 21.02.2017 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа работы. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.02.2017 № * комиссия не засчитала в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев период работы истца с 01.08.1986 по 06.12.1989 в Центральной районной больнице в должности медсестры роддома отделения новорожденных физиологии, так как данная должность и отделение не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, год работы как год и шесть месяцев утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Решение комиссии от 21.02.2017 № 781 истец считает незаконным. Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев. Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений утвержденного приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28 родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля. Согласно письму Минздрава РФ от 13.11.1997 № 2510/8568 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений.

Поскольку в спорный период истица работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных, то есть в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля, указанный период работы должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Истица ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Силягина А.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Балаковском районе – ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истица в спорный период работала в отделении новорожденных физиологии. Такое отделение не предусмотрено номенклатурой должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения в приказе Минздрава России от 15.10.1999 № 377. Истцом не представлено документов, свидетельствующих о её работе в отделении хирургического профиля или в родильном отделении.

Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

8 ноября 2016 года истица ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся медицинским стажем свыше 30 лет.

Решением ГУ УПФР в Балаковском районе № * от 21.02.2017 установлено наличие у ФИО3 специального медицинского стажа 28 лет 9 месяцев 21 день (л.д. 12). В назначении пенсии истице отказано.

В период с 01.08.1986 по 06.12.1989 истица ФИО3 работала в Центральной районной больнице в должности медсестры роддома отделения новорожденных физиологии, что подтверждается записью в её трудовой книжке (л.д. 8). Данный период комиссия рекомендовала не засчитывать в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанном списке и перечне отсутствует наименование такого отделения как «отделение новорожденных физиологии».

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 утверждён перечень должностей и подразделений учреждений здравоохранения один год работы в которых считается за один год и 6 месяцев. В указанном перечне также отсутствует наименование такого отделения как «отделение новорожденных физиологии».

Доказательства того, что отделение новорожденных физиологии относится к хирургическому профилю, либо к числу акушерских или родильных отделений суду не представлены.

Доказательства того, что профессиональные обязанности истицы ФИО3 в спорный период работы были связаны именно с родовспоможением, суду также не представлены.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности.

В установленном порядке тождественность такого отделения учреждения здравоохранения как «отделение новорожденных физиологии» отделениям хирургического или акушерского профиля не установлена.

При таких обстоятельствах требование истицы о включении в специальный стаж спорного периода работы в льготном исчислении не подлежит удовлетворению.

В связи с отсутствием у истицы требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исковые требования о назначении досрочной пенсии по старости также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья