Решение № 2-621/2017 2-621/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-621/2017

Дело № 2-621/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Храмовой ФИО12 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о постановке на учет лиц, нуждающихся в получении денежной субсидии на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о постановке на учет лиц, нуждающихся в получении денежной субсидии на приобретение жилого помещения. В обоснование иска указав, что является вдовой погибшего военнослужащего ФИО4, который проходил военную службу по контракту. Умер ДД.ММ.ГГГГ года в результате болезни. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Заболевание получено в период военной службы. Истцу, как вдове погибшего (умершего) на тот момент было отказано в получении жилья, мотивируя тем, что он прослужил <данные изъяты> дней, не беря во внимание, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 поступил на военную службу по контракту в/ч № г. <адрес>, далее в ДД.ММ.ГГГГ году перевели в/ч № г. <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года супруг истца заболел. С ДД.ММ.ГГГГ года на обследовании и далее был направлен на лечение в ГВКГ им. Н.Н. Бурденко, поставлен диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 умер. В ДД.ММ.ГГГГ году истец работала в в/ч на должности <данные изъяты>. Проживала по договору в квартире в военном городке. Когда муж умер, объяснили, что договор закончился и необходимо освободить квартиру, так как военный городок секретный закрытый. А в таких городках проживают только семьи военных и работающих там гражданских. На то время истец жила с сыном, ему было <данные изъяты> лет. Истцу с сыном пришлось уехать в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года приехала в г. Хабаровск и устроилась в в/№ на должность планшетиста, часть находится в <данные изъяты>. Истец обратилась с просьбой в военный комиссариат о предоставлении ей жилья, как вдове погибшего военнослужащего. Последовал ответ встать на учет в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Далее последовал отказ, что в настоящее время в соответствии с ФЗ истец не имеет право на денежную субсидию, так как не встали на учет до ДД.ММ.ГГГГ года.

Просит обязать ответчика ФИО1 и сына ФИО3 на день смерти мужа проживающего с истцом, как члена семьи, принять на учет в качестве нуждающихся в получении денежной субсидии на приобретение жилого помещения, исходя из состава семьи на дату гибели (смерти) военнослужащего ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с настоящим ФЗ во внеочередном порядке предусмотренным пунктами 1, 16, 18, 19, ст. 15 и ст.15.1 настоящего ФЗ, с учетом права военнослужащего, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату гибели (смерти) супруга.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив, что жилое помещение, где она зарегистрирована по месту жительства, предоставлялось ее маме, на данный момент этого жилого помещения не существует, также как и этой улицы. Эти поселки образовались при строительстве БАМА, и сейчас там фактически ничего нет. Когда командир потребовал освободить квартиру, в которой они проживали в военном городке с мужем, она вынуждена была с сыном уехать к маме. Все время обращалась по вопросу обеспечения ее жильем, однако переписка имеется только с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в постановке на жилищный учет.

Третье лицо исковые требования поддержал, пояснив, что на настоящий момент проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге, вместе с ними проживает его мама.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО5 (до брака фамилия ФИО6) Н.А. приходилась супругой ФИО4, который имел статус военнослужащего, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО4 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего ВВК негодным к военной службе (пп. «в» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») с ДД.ММ.ГГГГ.. Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет <данные изъяты> дней, а в льготном исчислении <данные изъяты> день. Исключен приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ года. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы, что подтверждается выписками из приказов.

Из справки МО «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО Администрация от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> фактически проживает со своей семьей в составе: ФИО7 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8 (внучка) ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9 (внучка) ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время.

Согласно справке о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года на заявление ФИО1 о постановке на учет, ФИО4 приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ года. Обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих уволенных ранее ДД.ММ.ГГГГ года, было возложено на органы местного самоуправления избранного места жительства, в связи с чем основания для признания ФИО1 нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма как вдовы отсутствуют.

Исходя из общих начал гражданского законодательства, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. (ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции от 31.12.1999г., действующей на дату смерти ФИО4, за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, за исключением случаев, когда вдовы (вдовцы) этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, вступили в новый брак, сохраняется право на получение жилой площади, льгот по оплате жилой площади, коммунальных услуг, установке квартирных телефонов, абонентской плате за пользование ими, радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, которое они имели на день смерти военнослужащего (гражданина), независимо от форм собственности и принадлежности занимаемого жилого помещения, а при проживании их в домах, не имеющих центрального отопления, и на обеспечение в первоочередном порядке с предоставлением скидки в размере 50 процентов по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.

Постановлением от 6 сентября 1998 г. № 1054 Правительства Российской Федерации утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, которыми в редакции от 06.09.1998г. действующей на дату смерти супруга истца, устанавливался единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункта 4 Правил в применяемой редакции, вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

Пунктом 6 Правил, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются в том числе семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении (под. «б»).

Пунктом 7 Правил установлено, что основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Согласно пункта 12 Правил в той же редакции, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, министерствами внутренних дел и управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Пунктом 25 предусмотрено, что не могут быть сняты с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий вдовы (вдовцы) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, потерявшие кормильца, состоявшего на учете, при условии, что они по-прежнему признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и не вступили в другой брак.

В соответствии с пунктом 30 Правил, администрации субъектов Российской Федерации распределяют государственные жилищные сертификаты, построенную, купленную за счет средств федерального бюджета жилую площадь в соответствии с утвержденными списками очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, о чем в письменной форме уведомляют граждан, уволенных с военной службы. Не допускается предоставление жилья не стоящим на очереди гражданам, уволенным с военной службы.

Таким образом, законодательством действующим на момент смерти супруга истца, было предусмотрено, что право на обеспечение жильем членов семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы, производно от его прав. То есть обеспечение жильем членов его семьи в таком случае было возможно, если военнослужащий был признан и состоял на учете, как нуждающийся в жилом помещении. ФИО4 на момент смерти на жилищном учет не состоял, соответственно оснований для постановки истца на учет, нуждающихся в целях обеспечения жилым помещением Министерством обороны, как вдовы военнослужащего, не имеется.

Законодательство (изменения в законодательство), на которое ссылается в исковом заявлении истец, вступило в силу уже после смерти ее супруга и применение его к правоотношениям, возникшим 17 лет назад, противоречит общим принципам гражданского законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Храмовой ФИО13 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о постановке на учет лиц, нуждающихся в получении денежной субсидии на приобретение жилого помещения, составом семьи три человека, во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: