Решение № 12-222/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-222/2018

Дело № 12-222/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 09 октября 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Обновление» на постановление Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Обновление» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Обновление» обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с жалобой на постановление Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата>, которым оно привлечено к административной ответственности по п.1 ст.15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15000рублей.

Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как считает, что Административной комиссией Ленинск-Кузнецкого городского округа не доказан состав административного правонарушения, а также нарушен процессуальный порядок привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку у заявителя до сих пор отсутствует копия протокола об административном правонарушении, по почте данный протокол заявителю не направлялся, письменное извещение о том, где и в какое время можно получить копию данного протокола на руки также заявителя не уведомили.

То обстоятельство, что заявитель не имел возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении - не снимает с Заинтересованного лица обязанности по вручению заявителю копии протокола в установленные сроки, так как заявитель в соответствии с законодательством имеет право принести свои замечания на протокол, которые существенным образом могут повлиять на результат рассмотрения дела об административном правонарушении и не доводить дело до судебного разбирательства.

Лишение возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и принести свои возражения на него является, нарушением законных прав и интересов ООО «Обновление».

Считает, что виновность заявителя не доказана. Из обстоятельств, перечисленных в оспариваемом постановлении, также следует, что отсутствует и событие административного правонарушения. Выводы в постановлении противоречат перечисленным изложенным в постановлении обстоятельствам. Так, в постановлении указано, что распространялись листовки, а норма закона Кемеровской области, по которой заявителя привлекли к ответственности, предусматривает размещение, но не распространение информационных материалов. В постановлении также не указано, кем установлен факт распространения информационных материалов; не указано, кем конкретно распространялись информационные материалы; не дана оценка информации, которая распространялась. Оспариваемое постановление также не содержит выводов о необходимости применения административного наказания в виде штрафа и невозможности применения административного наказания в виде предупреждения.

Просит суд отменить постановление административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> о привлечении ООО «Обновление» к административной ответственности по пункту 1 статьи 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

В судебном заседании директор ООО «Обновление» ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования и доводы жалобы поддержали.

Представитель административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядин А.К. возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев дело <номер> об административном правонарушении п.1 ст.15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ООО «Обновление», суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.25.4 КРФобАП, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Судом установлено, что ООО «Обновление» постановлением Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> привлечено к административной ответственности по п.1 ст.15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15000рублей.

При этом материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат сведений, подтверждающих надлежащее извещение представителя юридического лица –ООО «Обновление», о месте и времени рассмотрения дела, доказательств обратного суду не представлено. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Обновление» не было должным образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем суд на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КРФобАП, считает постановление Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> в отношении ООО «Обновление» необходимым отменить. При этом, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> в отношении ООО «Обновление» о привлечении к административной ответственности по п.1 ст.15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000руб. отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в деле №12-222/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.