Постановление № 5-656/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 5-656/2018

Дело № 5-656/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Крокус-Регион», ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

На <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крокус-Регион» при осуществлении своей деятельности в кафе «Шашлычок» по адресу: <адрес> допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала: в кафе для загрузки пищевых продуктов, продовольственного сырья, для посетителей и персонала задействован только один вход (вторая дверь, предназначенная для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов, на момент проверки закрыта и расположена со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир);

- набор и площади производственных помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм; первичная обработка сырья (овощей – лука репчатого, моркови, картофеля и др.) и готовой продукции («овощная нарезка») осуществляется в одном помещении на одном столе; подготовка мяса (для плова, жаркого, солянки) в т.ч. его нарезка и приготовление салатов с мясным компонентом осуществляется на одном столе горячего цеха; второй производственный стол горячего цеха предназначен для приготовления мучных кулинарных изделий и для порционирования готовых кулинарных изделий (на момент проверки, в холодной витрине обеденного зала кафе в реализации с оформленными ценниками находились котлеты с хлебом, бутерброды со шпиком, сосиски в тесте запеченные, жаркое по домашнему, пельмени домашние и плов из свинины в порциях); иных участков (производственных столов) для приготовления блюд не предусмотрено;

- горячий цех, овощной цех не оборудованы раковинами для мытья рук с установкой смесителей;

- производственные и вспомогательные помещения не оборудованы приточной механической вентиляцией;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений тепла и влаги, установленные в горячем цехе рядом со столом для обработки мясной продукции и около овощного цеха, а также моечные ванны, предназначенные для мойки столовой посуды, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; над электрической плитой имеется локальная вытяжная система вентиляции, однако на момент проверки не работает;

-моечные ванны, предназначенные для мойки столовой посуды и являющиеся приемниками стоков внутренней канализации, не имеют гидравлических затворов (сифонов);

- не организованы и не проводятся специально обученным персоналом дизинсекционные мероприятия (обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния, в том числе не проводятся плановые обследования на заселенность членистоногими объектов с кратностью не менее 2 раз в месяц; при организации дезинсекционных мероприятий не обеспечено предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, документы, подтверждающие их проведение, не представлены;

- на участке приготовления холодных блюд, на участке по порционированию холодных блюд не установлены бактерицидные лампы;

- одна из имеющихся трех разделочных досок не промаркирована в соответствии обрабатываемым на ней продуктами; недостаточно разделочных досок (отсутствуют промаркированные разделочные доски для варенного мяса, для мясной гастрономии, для сырого мяса); допускается совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции на одной магнитной пленке;

-не ведется оценка качестве полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, времени разрешения на раздачу продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку;

- не проводился ежедневно перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела работников холодного и горячего участков, а также работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей на наличие гнойничковых заболеваний (подтверждающие документы не представлены, журнал не ведется);

- на предприятии не организован производственный контроль: программа производственного контроля отсутствует (не представлена), порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, не установлены; не определены номенклатура, объем, периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками – протоколы лабораторных исследований не представлены.

ООО «Крокус-Регион» извещено по месту нахождения юридического лица в соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ, а также по месту выявления правонарушения. Конверты с судебными извещениями возвращены в связи с истечением срока давности. Надлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, позволяет рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Чувашской Республике ФИО1 просила приостановить деятельность ООО «Крокус-Регион», поскольку выявленные нарушения создают реальную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 52 от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, которые также должны выполняться и при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) (часть 1 статья 17).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (часть 1 статьи 29).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст. 1 названного Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Частью 1 ст. 17 Закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача N 31 от 08.11.2001 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (с изменениями СП 2.3.6.2867-11 от 31 марта 2011 года) объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Вышеприведенные нарушения являются нарушением ст.17, ст.11 Закона от 30.03.1999 г., п.п.2.2, 3.3, 3.8, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.9, 6.1, 6.5, 8.1, 8.4, 9.1, 12.1, 12.3, 13.5, 14.1, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них продуктов и продовольственного сырья», п.п. 1.3, 1.5, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.п.3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Данные нарушения выявлены в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Управлением Федеральной службы по надзору с сфере защиты потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является не только нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, но и нарушение данных требований при приготовлении пищи, при их хранении и реализации. Выполнение одного из указанных действий с нарушением санитарно-эпидемиологических требований является достаточным для привлечения к ответственности.

Выявленные факты подтверждаются материалами дела, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.

Протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством, поскольку процессуальных нарушений при его составлении не допущено. Протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, но при этом имеются сведения о его надлежащем уведомлении (л.д.<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ копия протокола направлена в ООО «Крокус-Регион» по юридическому адресу общества.

Поскольку Обществом процесс оказания услуг общественного питания в кафе «Шашлычок» осуществляется в отсутствии необходимых условий (неприспособленность помещения, которое не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, допускается встречный поток готовой и сырой продукции, несоблюдение режима мытья и др.), в результате чего не обеспечивается точность технологических процессов, суд приходит к выводу, что в действиях общества содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Так как объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является жизнь и здоровье населения, а продукты питания, приготовленные с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, представляют ему непосредственную угрозу, в данном конкретном случае не подлежат применению положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, суд приход к выводу, что в действиях ООО «Крокус-Регион» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается вышеприведенными материалах дела.

Выявленные нарушения, представляющие собой опасность для жизни и здоровья населения, до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного не представлены ни в Роспотребнадзор, ни в суд, при этом о дате и времени судебного заседания Общество извещено заблаговременно.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания Обществу суд учитывает цели административного наказания, а также, то обстоятельство, что установленные нарушения санитарных требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи, с чем считает, что наказание должно быть связано с приостановлением деятельности по оказанию услуг общественного питания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Крокус-Регион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Шашлычок» по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты> суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Селендеева