Определение № 5-47/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-47/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела

ст-ца Старощербиновская «06» июня 2017 г.

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.7.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

06 июня 2017 года в Щербиновский районный суд поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.7.27 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что 03.03.2017 года инспектором ОПДН ОМВД России по Щербиновскому району Ф.И.О.3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по тем основаниям, что в период времени с 23 часов 18.02.2017г. до 01 часа 19.02.2017г. гражданин ФИО1, находясь в ст.Старощербиновской по ул.Первомайской Краснодарского края, тайно проник в помещение здания «Россельхоз банк» откуда похитил медные электрические провода стоимостью 1206 рублей и металлическую люстру с 5 плафонами стоимостью 570 рублей, общая стоимость похищенного составила 1776 рублей, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.27 КоАП РФ.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению, судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд правомочен вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Часть 2 ст.7.27 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

ФИО1 как лицо, привлекаемое к административной ответственности, задержан не был и в суд 06.06.2017 года не доставлялся.

По смыслу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ представляется, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности.

Таким образом, явка лица, в отношении которого предполагается применение меры административной ответственности в виде административного ареста, должна быть обеспечена административным органом, поскольку согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием лица, привлекаемого к административной ответственности. Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.

Так как субъектами дел об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрен административный арест, являются физические лица, то в силу положений части 1 статьи 25.1 КоАП РФ таким лицам, должно быть обеспечено право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Кроме того, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3 статьи 25.2 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть, обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержат сведений о потерпевшем, его надлежащем извещении.

С учетов выявленных недостатков, имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку указанные недостатки имеют существенное значение для разрешения дела об административном правонарушении, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 и другие материалы дела подлежат возвращению в ОМВД России по Щербиновскому району для устранения указанных выше недостатков.

Руководствуясь ст.29.1., п.4 ч.1 ст.29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.7.27 КоАП РФ, отделу МВД России по Щербиновскому району, о чем уведомить ФИО1

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Судья: Р.Н. Гардер