Решение № 2А-2475/2025 2А-2475/2025~М-1933/2025 М-1933/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-2475/2025

УИД 61RS0005-01-2025-003593-90

Дело № 2а-2475/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ... г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный ... г. мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника - ФИО3. ... г. возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 По мнению административного истца судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, поскольку меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Кроме того, ... г. взыскателем была направлена жалоба на бездействие СПИ в порядке подчиненности, ... г. в Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону жалоба вручена. Однако согласно сводке по состоянию на ... г. настоящая жалоба не зарегистрирована.

Таким образом, есть все основания полагать, что указанные нарушения стали возможны ввиду халатного отношения судебного пристава, исполнителя к исполнению возложенных обязанностей, возникшего по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава за сотрудником вверенного подразделения.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. ... г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, однако арест на указанное имущество не наложен. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... г. по ... г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... г. по ... г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... г. по ... г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ... г. по ... г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... г. по ... г.. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО4 от ... г. на основании судебного приказа № выданного ... г. мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского судебного района Ростовской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» с предметом исполнения задолженность в размере ....

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями совершены следующие исполнительные действия: ... г. направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе, к оператору связи, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о счетах должника-ФЛ, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомото транпсортных средствах; ... г. направлен запрос на получение сведений о должнике из ЕРН; ... г. в адрес должника направлено извещение о вызове на прием; ... г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях; ... г. направлен запрос на получение информации о должнике или его имуществе; ... г. направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; ... г. направлен запрос на получение выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; ... г. направлен запрос на получение информации о должнике или его имуществе; ... г., ... г. направлен запрос на получение выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; ... г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации; ... г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС) на получение сведений о перемени имени; ... г. направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; ... г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ... г. направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) о смерти, вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Вместе с тем, несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, задолженность ФИО3 перед ООО МФК «ОТП Финанс» погашена не была, остаток долга составляет ...

Ссылаясь на не полноту предпринятых мер судебным приставом исполнителям в рамках исполнительного производства ООО МФК «ОТП Финанс» ... г. направило жалобу в порядке подчиненности начальнику Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, которая, согласно отчету об отслеживании заказного письма с почтовым идентификатором №, получена адресатом ... г..

В свою очередь административными ответчиками не представлено доказательств регистрации указанной жалобы в отделении, как и не представлено доказательств фактического не поступления таковой в РОСП.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее также - Инструкция).

В порядке подчиненности в Федеральной службе судебных приставов рассматриваются жалобы, оформленные в соответствии с требованиями статьи 124 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 7.1 Инструкции).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, не позднее следующего дня с момента ее поступления регистрируется в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции с включением в регистрационный номер буквенных литер «АЖ». Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в день ее регистрации передается в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого входит подготовка проекта постановления по жалобе, поданной в порядке подчиненности (пункт 7.2 Инструкции).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные судебным приставом материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом были совершены необходимые исполнительные действия (направлены запросы и вынесены постановления) в рамках исполнительного производства № № (учитывая субъектный состав и предмет такового), на не совершение которых указано в административном исковом заявлении ООО МФК «ОТП Финанс», которые, однако, не позволили погасить задолженность.

При этом не исполнение требований исполнительного документа в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в установленный законом об исполнительном производстве срок в данном случае обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а действиями должника ФИО3, активно уклоняющейся от погашения взысканной с неё задолженности.

Оснований для обязания судебного пристава-исполнителя совершить какие-либо дополнительные исполнительские действия, перечисленные в просительной части административного искового заявления суд также не находит.

Между тем, поскольку административными ответчиками не представлено доводов и доказательств подтверждающих регистрацию в отделении жалобы поданной в порядке подчинённости ООО МФК «ОТП Финанс» ... г., суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области допущено противоправное бездействие, в связи с чем полагает необходимым обязать должностных лиц ответственных зарегистрировать данную жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области выразившееся в не осуществлении регистрации в установленный законом срок жалобы от ... г., поданной ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства № от ... г..

Обязать должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области осуществить регистрацию жалобы от ... г., поданную ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства № от ... г..

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2025 г.