Решение № 2-5079/2017 2-5079/2017 ~ М-6456/2017 М-6456/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-5079/2017

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 08 ноября 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи, по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу железобетонных и стальных конструкций в СМУ-7 трест КПД Главсочиспецстроя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в СМУ-7 трест КПД Главсочиспецстроя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Ленинаканском СМП ТСО «Сочиспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда в Домостроительном комбинате АП АФ Сочистрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ТОО «Азурит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Азурит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Азурит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Азурит»; обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 8000 рублей, оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако, указывает истец, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые им периоды.

Считает отказ во включении оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ незаконным, характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается документами, представленными в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи.

В назначенное судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края, по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную в решении Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, для назначения льготной пенсии истцу требуется страховой стаж в 25 лет, специальный стаж 12 лет 6 месяцев.

По представленным документам в Управление Пенсионного фонда РФ страховой стаж истца составляет 35 лет 0 месяцев 24 дня, а специальный стаж работы по Списку № 2 был определен комиссией в количестве 7 дней, что явилось основанием для вынесения решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Основанием не включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы, является отсутствие справок, уточняющих особый характер работы и условий труда, со ссылкой на первичные документы предприятия, с указанием характера выполняемых работ в течение полного рабочего дня, вида сварки, на каких сварочных аппаратах выполнялась работа.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. При этом время, выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

По Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, право на пенсию по старости на льготных условиях дает работа в должности: 2290000а-14612 Монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел 22900000 XXVII. Строительство, Реконструкция, Техническое перевооружение, Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов); 23200000-19756 Электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (раздел 23200000 XXXIII. Общие профессии)

В соответствии с Информационным письмом Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Электрогазосварщик», «Газоэлектросварщик», «Электросварщики» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Ответчиком зачтен период работы в количестве 7 дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-7 трест КПД Главсочиспецстроя.

По данным выписки из протокола, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включены в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы в должностях монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -обучение на курсах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СМУ-7 трест КПД Главсочиспецстроя; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в Ленинаканский СМП ТСО «Сочиспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -Домостроительный комбинат АП АФ «Сочистрой»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ТОО «Азурит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Азурит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Азурит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Азурит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Азурит».

Также Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включены в страховой стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы в ООО Азурит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в указанный период работодателем не представлены индивидуальные сведения.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Характер выполняемой мной работы подтверждается записями в трудовой книжке.

Вместе с тем, в настоящее время ООО «Азурит» прекратило деятельность с ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Инновации и технологии» (<адрес>), которая в свою очередь тоже ликвидирована (выписки из ЕГРЮЛ). Также, СМУ-7 трест КПД Главсочиспецстроя, ТСО «Сочиспецстрой», Домостроительный комбинат АП АФ «Сочистрой» в Едином государственном реестре юридических лиц не числятся, сведений о реорганизации и правопреемников этих организаций не имеется.

За период работы с апреля 1989 по май 1991 года включительно имеются справки с Ленинаканского строительно-монтажного поезда Сочиспецстрой о количестве часов, отработанных за каждый месяц.

Работа в периоды, не зачтенные ответчиком в специальный стаж, выполнялась ФИО2 постоянно в течение полного рабочего дня, в отпуске без сохранения заработной платы находился в ООО «Азурит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ч.3 ст.37; ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания судебных расходов, суд отмечает, что в соответствии с п.2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного совета от 27.12.1991 года № 2122, п.1 ст.16 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167 Федерального закона «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд и средства его бюджета являются Федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение.

В соответствии со ст.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, не целевое расходование средств бюджета не допустимо.

Кроме того, органы Пенсионного Фонда РФ являются учреждениями, финансируемыми из соответствующего бюджета, расходная часть которого ежегодно утверждается путем принятия Федерального закона ст.145 Бюджетного Кодекса РФ, в котором не предусмотрены расходные статьи судебных издержек ст.147 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с тем, что средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности и изъятию не подлежат, органы Пенсионного Фонда РФ не вправе бюджетные средства, имеющие целевое назначение направлять на выплаты судебных издержек. Законодательно не предусмотрен и источник финансового обеспечения указанных дополнительных расходов.

Как следует из ч.1 ст.100 ГПК РФ, расходы по оплате услуг представителя возмещаются в разумных пределах.

Взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах отнесено процессуальным законодательством к компетенции суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Суд также отказывает в удовлетворении требований в части назначения истцу пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет. Поскольку ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу железобетонных и стальных конструкций в СМУ-7 трест КПД Главсочиспецстроя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда в СМУ-7 трест КПД Главсочиспецстроя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Ленинаканском СМП ТСО «Сочиспецстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда в Домостроительном комбинате АП АФ Сочистрой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ТОО «Азурит»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Азурит»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Азурит»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Азурит».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года