Решение № 2-2472/2019 2-2472/2019~М-2448/2019 М-2448/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-2472/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.12.2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2472/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиалу Отдела социальной защиты населения по Щекинскому району, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении и выплате ежемесячных денежных выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиалу Отдела социальной защиты населения по Щекинскому району о назначении и выплате ежемесячных денежных выплат, мотивировав заявленные исковые требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда, имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленные ст.22 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец, также является пенсионером по выслуге лет <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и таким образом, истец относится к категории лиц, указанной в Законе Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗTO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обладающих правом на получение мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиал Отдела социальной защиты населения по Щекинскому району по вопросу назначения ей ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКХ, как ветерану труда, однако ей в этом было отказано, поскольку она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

С данным отказом, истец не согласна, поскольку полагает, что она относится к категории граждан, обладающих правом на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиала Отдел социальной защиты населения по Щекинскому району в назначении ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, согласно ст.3, ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», незаконным.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиал Отдела социальной защиты населения по Щекинскому району назначить и выплачивать ей, как ветерану труда, ежемесячные денежные выплаты в соответствии со ст.3, ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с даты обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиал Отдел социальной защиты населения по Щекинскому району.

Впоследствии, истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском и просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда ст. 3, ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗTO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиала Отдел социальной защиты населения по Щекинскому району в назначении ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, согласно ст.3, ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗTO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», незаконным.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиал Отдел социальной защиты населения по Щекинскому району назначить и выплачивать ей, как ветерану труда, ежемесячные денежные выплаты в соответствии со ст.3, ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493)-ЗTO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с даты обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по Щекинскому району.

В ходе судебного разбирательства по делу судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено – Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», а также в качестве третьего лица – Министерство финансов Тульской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, письменно просила суд о его проведении в свое отсутствие, поддержав заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчиков – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - филиал Отдел социальной защиты населения по Щекинскому району не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым просил суд в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается выданным ей ДД.ММ.ГГГГ удостоверением серии №.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст.22 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива (ст.3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).

Отделом социальной защиты населения по Щекинскому району - филиалом Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», полномочным устанавливать и начислять указанные выплаты, куда истец ФИО1, полагая, что она имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст. ст. 3, 7 указанного Закона Тульской области, обратилась, в предоставлении этих мер социальной поддержки решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ № 579 от 28.10.2019 г. было отказано, со ссылкой на то, что Закон Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае - это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях»), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку, истец этого возраста не достигла, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст. ст. 3, 7 указанного Закона Тульской области, она не приобрела.

Между тем, с такой позицией в части отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 указанного Закона Тульской области, согласиться нельзя.

Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (ст. 3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст. 7 этого же Закона).

При этом, исходя из буквального содержания ст. 3 указанного Закона, право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. ФЗ РФ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ РФ).

При этом, в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено судом, истец ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости (в том числе с учетом снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта продолжительности проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), не достигла, что ей и не оспаривалось.

Исходя из этого, у суда нет оснований считать, что истец ФИО1 приобрела право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Что же касается ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», то - исходя из буквального содержания ст.7 Закона, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.

Законодатель при изменении после 31.12.2004 г. порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся ветеранам до этой даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст.3 этого Закона), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст.7 этого Закона), - дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Нарушенное право истца ФИО1 на предоставление этой меры социальной поддержки подлежит судебной защите путем признания за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты и обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей указанную ежемесячную денежную выплату.

В силу п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 г. № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст.7 Закона, назначается со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п.4 указанного Порядка.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в орган социальной защиты за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и необходимыми документами - ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с этой даты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗTO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-