Решение № 2-526/2019 2-526/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-526/2019

Дело №2 – 526 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 24.07.2019 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень Приморского края ФИО3,

при секретаре Сосункевич А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указал, что решением ГУ - УПФР в г.Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.12 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование данного решения указано на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Указанным решением определен специальный стаж в 22 года 9 месяцев 19 дней, при требуемом специальном стаже – 25 лет. В специальный стаж включены периоды его работы на должностях плавсостава судов флота рыбной промышленности по добыче и обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле с ДД.ММ.ГГГГ г.

В октябре 2017 г. он вновь обратился к ответчику с заявлением о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода обучения в Дальневосточном мореходном училище с ДД.ММ.ГГГГ г., однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении периода обучения в Дальневосточном мореходном училище в специальный стаж. С данным решением он не согласен, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ должности работников плавсостава были предусмотрены Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а их работа приравнивалась к работам с тяжелыми условиями труда. Отказывая во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ г, Пенсионный фонд не учел, что подпунктом «з» п.9 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, был предусмотрен зачет периода обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, и т.д.) и в других училищах в стаж при назначении пенсии на льготных условиях. Несмотря на предоставление документов, подтверждающих обучение, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> зачете спорного периода в специальный стаж, его продолжительность составит более требуемых 25 лет. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным отказ УПФР в <адрес> (межрайонное) во включении в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Дальневосточном мореходном училище с ДД.ММ.ГГГГ годы, обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, указал, что в спорный период обучался <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ После окончания обучения трудоустроился в <данные изъяты>» на должность инженера по добыче, на которой проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера добычи СРТМ «Раздан». Заявление о включении спорного периода в специальный стаж направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, на которое ответчик дал ответ, согласно которому ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии пересмотру не подлежит.

В уточненной редакции иска просит признать незаконным отказ УПФР в <адрес> (межрайонное) во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Дальневосточном мореходном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.12 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении иска в уточненной редакции настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав в письменных возражениях, что истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 12 части 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет на судах морского флота рыбной промышленности и на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбном промышленности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что продолжительность специального стажа на дату обращения составила 22 года 9 месяцев 19 дней. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность специального стажа на дату обращения составила 22 года 20 дней. Решением Шкотовского районного суда ФИО4 отказано в удовлетворении искового заявления об оспаривании вышеуказанного решения пенсионного органа. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Шкотовского районного суда отменено в части, на Управление ПФР возложена обязанность включить в специальный страховой стаж истца 29 дней, в остальной части решение было оставлено в силе, т.е. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР с заявлением о включении в специальный стаж периоду обучения в Дальневосточном мореходном училище с 1983 г. по 1987 г., просил пересмотреть решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию. ДД.ММ.ГГГГ истцу в ответ на его обращение было разъяснено, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ пересмотру не подлежит и разъяснено его право обращения за установлением досрочной страховой пенсии. Однако с ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался в установленном порядке с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, соответственно, решение об отказе установления досрочной страховой пенсии ФИО4 не выносилось. Разъяснения, данные Управлением ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО4, нельзя признать решением об отказе в назначении страховой пенсии. Следует учесть, что при обращении истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии справка об учебе не представлялась, поэтому данный период не рассматривался при определении права на досрочное назначение страховой пенсии, что отражено в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ Ссылка истца на решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ не состоятельна, поскольку пунктом 11 Указания от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусматривается возможность включения в специальный трудовой стаж по подпунктам «а» и «б» ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периодов работы, дающих право на льготную пенсию до ДД.ММ.ГГГГ по ранее действовавшим Спискам № и № (подпункты «а» и «б» ст.9 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях»). Так как работа, следовавшая за окончанием учебы истца, не поименована в ст.9 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данный период не может быть учтен в специальный стаж истца.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно п.п. 12 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 17, 18 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда с социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14н, для предоставления государственной услуги гражданин, наряду с другими документами, должен представить заявление. Формы заявлений предусмотрены приложениями N 1-2 к Административному регламенту.

Таким образом, необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются наличие права на указанную пенсию и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.22 указанных Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с п.23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п.7 ст.22 Закона №400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (п.9 ст.22 Закона №400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым ГУ – УПФ РФ ГО Большой Камень, ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.12 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность специального стажа ФИО4, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по п.12 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составила 22 года 20 дней.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО4 обратился в суд с иском, решением Шкотовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части; в отмененной части принято новое решение – возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой <адрес> обязанность включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) в <данные изъяты> В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в качестве основания его предъявления сослался на документы, подтверждающие его обучение в Дальневосточном мореходном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ответчиком необоснованно отказано во включении данного спорного периода в специальный стаж; просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента предоставления ответчику сведений об обучении.

Вместе с тем, справка об обучении истца в Дальневосточном мореходном училище с ДД.ММ.ГГГГ г. получена им лишь в ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. после обращения в территориальный орган пенсионного фонда за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), указанная справка представлена истцом ДД.ММ.ГГГГ одновременно с заявлением о включении данного периода в специальный трудовой стаж.

В связи с отсутствием оснований пересмотра решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, получившего оценку в судебных актах, ФИО4 было разъяснено право на обращение с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, разъяснен порядок подачи такого заявления (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ истцом не предоставлено.

Поскольку действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсии, вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в установленном порядке с заявлением соответствующей формы о назначении пенсии не обращался, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, у ответчика отсутствовали правовые основания для проверки обоснованности требований истца о включении периода обучения в специальный трудовой стаж.

Следует отметить, что решение относительно периода обучения истца в Дальневосточном мореходном училище с 1983 г. по 1987 г. (в том числе и об отказе во включении данного периода в специальный стаж), ответчиком не принималось, таким образом, указанный период не является спорным, а права истца – нарушенными действиями ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 29 июля 2019 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд; срок обжалования решения – по 30 августа 2019 г. включительно. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Судья А.В. Рогачева