Решение № 2А-531/2017 2А-531/2017~М-257/2017 М-257/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-531/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-531/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 01 февраля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при секретаре Фроловой Е.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Кастамаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Томской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до 01.03.2017.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.02.2017 ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы. 24.01.2017 УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица в Республику Кыргызстан с учетом распоряжения Министерства Юстиции РФ от 26.09.2016 «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Основания, препятствующие депортации административного ответчика, отсутствуют. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. С целью исполнения решения о депортации в Республику Кыргызстан просят поместить ФИО2 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на указанный срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России.

Приказом Минюста России от 20.08.2007 №171 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п.2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Как установлено п.п. 11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

Из материалов дела следует, что приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 18.08.2015 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, г» ч.2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26.09.2016 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №5523-рн, которым пребывание (проживания) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

Решением УМВД России по Томской области от 24.01.2017 №6 постановлено депортировать иностранного гражданина – гражданина Кыргызстана ФИО2, ..., за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности – Республику Кыргызстан.

Указанные решения административным ответчиком обжалованы не были.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания в стране и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным определить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении до 01.03.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Томской области удовлетворить.

Поместить гражданина Кыргызстана ФИО2, ... в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в Республику Кыргызстан на срок до 01.03.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: / подпись/

Копия верна

Судья: И.А. Перемитина

Секретарь: Е.В. Фролова

Оригинал находится в деле № 2а-531/2017 Октябрьского районного суда г. Томска