Решение № 2А-429/2017 2А-429/2017~М-454/2017 М-454/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-429/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кандаурова Э.Н.,

при секретаре Базыр А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к МА об установлении административного надзора и административных ограничений,

с участием административного ответчика МА, помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Фомина О.В. и представителя административного истца- ФИО1,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» (далее – МО МВД Российской Федерации «Улуг-Хемский») обратился в суд с административным иском к МА об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая на то, что МА имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осужден за совершение тяжкого преступления предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик МА освобожден по отбытии срока наказания. Согласно п. «д» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика МА по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. На профилактический учет МО МВД России «Улуг-Хемский» поставлен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Согласно пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Так, ДД.ММ.ГГГГ МА было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.21 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. ДД.ММ.ГГГГ МА было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. ДД.ММ.ГГГГ МА было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.21 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. Кроме того, согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2, МА характеризуется с отрицательной стороны. Поскольку, будучи освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, находясь на свободе, в течение 2017 года, совершил более 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просит установить в отношении МА административный надзор со сроком 3 года и возложить следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; 2) запрещение выезда установленные судом пределы территории; 3) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования полностью поддержал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик не возражал против иска.

Выслушав участников, изучив материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным в административном иске основаниям, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона» от 06 апреля 2011 года (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ деяние, за которое предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы, признается тяжким преступлением.

Статья 86 Уголовного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «д» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ МА осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освободившегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Постановлением и.о. начальника МО МВД РФ «Улуг-Хемский» от ДД.ММ.ГГГГ МА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением и.о. начальника МО МВД РФ «Улуг-Хемский» от ДД.ММ.ГГГГ МА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Согласно характеристике ответчик МА характеризуется с отрицательной стороны.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что МА будучи освобожденным из мест лишения свободы за тяжкое преступление и в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то исковые требования истца об установлении административного надзора в отношении МА подлежат удовлетворению.

Виды административных ограничений установлены статьей 4 Федерального закона, при чем установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Учитывая данные о личности МА характеризуемого отрицательно, суд полагает установить для него административные ограничения в виде: 1) запрещение выезда за пределы территории Улуг-Хемского района Республики Тыва, без разрешения территориального органа внутренних дел; 2) обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом суд считает, что установленные в отношении МА ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений.

Поскольку административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» к МА об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении МА, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора, установленного МА, следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении МА в период административного надзора следующие административные ограничения в виде:

запрещение выезда за пределы территории <адрес> Республики Тыва, без разрешения территориального органа внутренних дел.

обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания,

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Взыскать с МА государственную пошлину в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Э.Н.Кандауров