Постановление № 5-348/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-348/2021

Дело № 5-348/2021

36RS0035-01-2021-000358-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 23 июля 2021 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Енин М.С.,

с участием привлекаемого лица ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО2, из которого следует, что припроведении рейдового мероприятия совместно с администрацией Семилукского муниципального района по соблюдению масочного режима ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <адрес> а были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий: в магазине отсутствует запас дезинфицирующих средств необходимый для проведения текущей дезинфекции (не обеспечен пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств), имеющиеся таблетки с неизвестным наименованием в количестве 10 штук хранятся не в таре изготовителя, в стеклянной банке с доступом света, инструкция по наведению дезинфицирующего средства отсутствует, на емкости с наведенным рабочим раствором отсутствует наименование дезинфицирующего средства, его концентрация, дата приготовления, дата предельного срока годности, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует; отсутствует запас средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), отсутствуют антисептики, у продавца-кассира во время обслуживания посетителей отсутствует защитная медицинская маска, на момент проверки продавец обслуживала покупателя без маски.

Данные нарушения представляют опасность распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 для окружающих,что является нарушением ст. 8, 11, пп. 1,3 ст. 29, п.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением № 30 от 25 июня 2021 г. Управление Роспотребнадзора по Воронежской области передало протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в Семилукский районный суд Воронежской области (л.д. 3-4).

В судебном заседанииИП ФИО1 вину признала, допущенные нарушения устранила.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась о дате, месте и времен рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции относится, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <адрес> а были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий: в магазине отсутствует запас дезинфицирующих средств необходимый для проведения текущей дезинфекции (не обеспечен пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств), имеющиеся таблетки с неизвестным наименованием в количестве 10 штук хранятся не в таре изготовителя, в стеклянной банке с доступом света, инструкция по наведению дезинфицирующего средства отсутствует, на емкости с наведенным рабочим раствором отсутствует наименование дезинфицирующего средства, его концентрация, дата приготовления, дата предельного срока годности, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует; отсутствует запас средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), отсутствуют антисептики, у продавца-кассира во время обслуживания посетителей отсутствует защитная медицинская маска, на момент проверки продавец обслуживания покупателя без маски. Данные нарушения представляют опасность распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 для окружающих, тем самым совершила административное правонарушение (л.д.3-4, 6-8).

Согласно протоколу № 21 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, на момент осмотра ИП ФИО1, на момент осмотра отсутствовал запас масок и дезинфицирующих средств, который лишен был быть минимум на 5 дней (8 штук). Оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует. Продавец находился без маски на рабочем месте, и обслуживала покупателя без маски, на емкостях с неизвестным дезинфицирующим средством отсутствует маркировка (л.д.9-10).

Таким образом, указанные выше доказательства являются законными, обоснованными, составлены с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, признаны судом допустимыми доказательствами по делу.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющиеся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2021 г. № 005828, в котором изложены фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения и составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; протоколом № 21 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1, отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, положения ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) на счет УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)расчетный счет № <***>, корреспондентский счет банка получателя – 40102810945370000023,Отделение Воронеж Банка России/УФК,БИК 012007084, ИНН <***>,ОКТМО 20701000,КПП 366501001 на код КБК 14111601061010003140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить в Семилукский районный суд Воронежской области по адресу: <...> Октября, д.116.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья: М.С. Енин

Дело № 5-348/2021

36RS0035-01-2021-000358-43