Решение № 2А-2676/2025 2А-2676/2025~М-1971/2025 М-1971/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-2676/2025

№2а-2676/2025

УИД 03RS0007-01-2025-003178-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре-помощнике судьи Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование иска указав, что истец в период весеннего призыва 2025 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При прохождении медицинского освидетельствования истцом представлены медицинские документы подтверждающие наличие заболевания – Бронхиальная астма, атопическая форма, персистирующее течение, средней тяжести, контролируемое, соответствующие п. «б» ст. 52 графа I Постановления Правительства РФ от 04.07.2023 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которой административному истцу должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. С учетом имеющихся заболеваний у административного истца имеется основание для освобождения от воинской службы по состоянию здоровья на основании п. «а» ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 N 565 (ред. от 03.02.2023) «О воинской обязанности и военной службе», между тем в отношении истца вынесено решение призывной комиссии Советского района г.Уфы о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Определением суда от 13.05.2025 (протокольно) к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1, административные ответчики Призывная комиссия Советского района ГО г.Уфа РБ, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная комиссия Республики Башкортостан, Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального законаот 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора обобучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерацииот 04 июля 2013 г. №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения, с 14.11.2022 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского района г.Уфа РБ, ранее состоял на воинском учете в ВК Буздякского и Благоварского районов РБ.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 17.06.2021 (протокол №22/9/807) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022.

Решениями Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 25.10.2024 года (протокол №16), от 05.11.2024 года (протокол №22), от 08.11.2024 года (протокол №25) ФИО1 направлялся на дополнительное медицинское обследование до 11.11.2024 включительно.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 14.11.2024 года (протокол №29) ФИО1 признан «Г» временно не годным к военной службе по пп.«а» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 11 апреля 2025 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2025 года (протокол №14) ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на основании ст. 73 «г», ст. 51 «в», ст. 24 «г» графы I Расписания болезней, призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска (л.д.47).

Согласно представленным листам медицинского освидетельствования по жалобам административного истца и данных объективного исследования призывная комиссия установила ФИО1 категорию «Б-3», врач-терапевт установил у призывника наличие заболевания, связанного с хроническим астматическим бронхитом в стадии ремиссии и соотнес его к ст.51 «в» Графы 1 Расписания болезней; врач отоларинголог установил у призывника заболевание в виде круглогодичного аллергического ринита, персистирующее течение, искривление перегородки носа и соотнес его к ст.49 «в» Графы 1 Расписания болезней; врач-хирург выявил кисту придатка правого яичка и соотнес заболевания к ст.73 «г» Графы 1 Расписания болезней; врач-невролог выявил эссенциальный тремор верхних конечностей легкой степени без нарушения функций и соотнес заболевания к ст.24 «г» Графы 1 Расписания болезней, все заболевания относится к категории годности «Б-3»;

Суд соглашается с указанной оценкой состояния здоровья призывника, поскольку как следует из административного иска и приложенных к иску документов, иных жалоб на заболевания у призывника не имелось.

Административным истцом представлены медицинские документы: выписной эпикриз ГБУЗ РБ Языковская Центральная районная больница период нахождения в стационаре с 11.03.2024 по 22.03.2024 диагноз - Бронхиальная астма, смешанная (атопическая, физического усилия), персистирующая, неконтролируемая, период обострения. Соп. Круглогодичный аллергический ринит средней степени тяжести. Эссенциальный тремор с вовлечением верхних и нижних конечностей (л.д.10-11); заключение врача-мульманолога ГБУЗ РБ Поликлиника №50 г.Уфа от 02.11.2024 с диагнозом Бронхиальная астма, атопическая форма, персистирующее течение, средней степени тяжести, контролируемое, вне приступный период (л.д.7); заключение консультанта Консультационной поликлиники ШБУЗ РБ им.Г.Г.Куватова от 21.05.2024 клинический диагноз Бронхиальная астма, атопическая форма, персистирующее течение, средней степени тяжести, контролируемое, вне приступный период (л.д.6).

В ходе рассмотрения административного дела административным истцом представлен протокол эндоскопии Республиканского клинического онкологического диспансера Отдела Интракопии от 23.05.2025, по заключению: экзофитная опухоль заднего отдела среднего носового хода справа с частичным пролабированием в носоглотку (л.д.78).

Административный истец оспаривая решение призывной комиссии указывает на наличие у него заболевания: «Бронхиальная астма», что соответствует ст. 52 п. «б» Расписания болезней.

К пункту «б» статьи 52 Расписания болезней относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Так, допрошенный в качестве специалиста врач-терапевт ГБУЗ РБ ГКБ №5 г.Уфа ФИО2, являющаяся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Советского района г.Уфы, пояснила, что в связи с тем, что у ФИО1 рестриктивные нарушения дыхания, не связанные с бронхиальной астмой. По результатам спирографии от 19.03.2025 идет легкое снижение вентиляционной функции легких по рестриктивному типу и показатель 106%, что выше нормы. У призывника запрашивалась детская медицинская карта, которую ФИО1 не представил. Наличие иной патологии может быть учтено призывной комиссией при следующем медицинском освидетельствовании.

Согласно исследования неспровоцированных дыхательных объемов ГБУЗ РБ Поликлиника №50 г.Уфа от 19.03.2025 у ФИО1 установлено резкое снижение ЖЕЛ (57%), легкое снижение вентиляционной функции легких по рестриктивному типу (ОФВ1 74%, Индекс Тиффо 106%) (л.д.53 оборот).

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболевания бронхиальная астма с ежедневными симптомами с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период в материалы дела административным истцом не представлено.

Соответственно выявленное у ФИО1 заболевание в виде хронического астматического бронхита обоснованно отнесено призывной комиссией к пункту «в» статьи 51 Расписания болезней.

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения, чего административным истцом сделано не было.

Указанное также подтверждается, представленным административным истцом, протоколом эндоскопии Республиканского клинического онкологического диспансера Отдела Интракопии от 23.05.2025 о наличии у него новообразования верхних дыхательных путей.

Установление призывнику каких-либо иных диагнозов, ухудшения состояния здоровья уже после принятия оспариваемого решения, может быть учтено при последующем его медицинском освидетельствовании в период призывных мероприятий.

Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в медицинскую организацию не имелось, поскольку данное обследование производится в случае, если врачи-специалисты не могут вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве административного истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке, требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Определением Советского районного суда г. Уфы РБ от 22.04.2025 удовлетворено заявление ФИО1 о применении мер принудительной защиты в виде приостановления призывных мероприятий до вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, в соответствии с ч 3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты принятые по административному делу необходимо отменить.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, об оспаривании решения призывной комиссии от 18 апреля 2025 года (протокол №14) о признании «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения прав,- отказать.

Меры предварительной защиты принятые по определению суда от 22.04.2025 в виде приостановления действия решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о призыве ФИО1 на военную службу отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2025.