Решение № 2-544/2018 2-544/2018 ~ М-436/2018 М-436/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-544/2018

Дело № 2-544/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,

при секретаре Черновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования – Добринского муниципального района, неопределенного круга лиц, к МАДОУ детский сад ст. Плавица о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился с указанным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрена информация руководителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области о фактах невнесения в установленные законом сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду со стороны МАДОУ детский сад ст.Плавица. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за МАДОУ детский сад ст.Плавица, юридический адрес которого: <адрес>, имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 4532,37 руб. и пени за просрочку платежей в размере 521,40 руб. МАДОУ детский сад ст.Плавица осуществляет хозяйственную деятельность, в ходе которой оказывается негативное воздействие на состояние окружающей среды. В нарушение требований ст.ст. 3 и 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей середы», ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» МАДОУ детский сад ст.Плавица в установленный законом срок не обеспечено своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере равном 4532,37 руб. и пени за просрочку платежей в размере 521,40 руб. Неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан. В целях обеспечения неналоговых поступлений в бюджеты соответствующих уровней, а также внесения МАДОУ детский сад ст.Плавица платы за негативное воздействие на окружающую среду просит суд взыскать с МАДОУ детский сад ст.Плавица, в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Липецкой области, Добринского муниципального района, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 4532,37 руб. и пени за просрочку платежей в размере 521,40 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, администрация Добринского муниципального района Липецкой области.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от него поступило ходатайство, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, от него поступило заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица администрации Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом,

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика – ФИО10 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, ей разъяснены и понятны.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

В силу ст. 16 названного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся загрязнение почв, размещение отходов производства и потребления, сбросы загрязняющих веществ и иных микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и надводные площади, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Обязанность по внесению платы за размещение отходов производства и потребления предусмотрена также ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления утверждены Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Пунктом 5 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» предусмотрено, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ детский сад ст. Плавица Добринского муниципального района Липецкой области является действующим юридическим лицом, созданным ДД.ММ.ГГГГ.

МАДОУ детский сад ст.Плавица осуществляет хозяйственную деятельность, в ходе которой оказывается негативное воздействие на состояние окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росприроднадзора по Липецкой области в адрес МАДОУ детский сад ст. Плавица Добринского муниципального района Липецкой области направило требование о добровольном погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, из которого следует, что за учреждением числится (выявлена) задолженность за 2016 год по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4532 рубля 37 копеек.

В нарушение требований ст.ст. 3 и 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей середы», ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления МАДОУ детский сад ст. Плавица в установленный законом срок не обеспечено своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере равном 4532,37 руб. и пени за просрочку платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 521,40 руб.

Неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан. Данный спор затрагивает публично-правовые отношения.

Не выполнение МАДОУ детский сад ст.Плавица требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и Добринского муниципального района, на территории которого оно зарегистрировано, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку оказывая в силу своей деятельности, негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Оснований для освобождения от начисления пеней Закон не предусматривает.

При этом пени не начисляются на суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченные плательщиками в счет погашения задолженности предыдущих периодов (2013 г., 2014 г., 2015 г.).

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по уплате авансового платежа или платы за негативное воздействие на окружающую среду на основании платежного поручения о перечислении средств в бюджетную систему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика признала иск в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу подпункта 9 части 1 статьи ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче заявлений, госпошлина подлежит взысканию с МАДОУ детский сад ст.Плавица в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть, в сумме 400 рублей в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МАДОУ детский сад ст. Плавица задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 4532 (четыре тысячи пятьсот тридцать два) рубля 37 копеек и пени за просрочку платежей по состоянию на 30.05.2018 в размере 521 (пятьсот двадцать один) рубль 40 копеек на расчетный счет: ИНН <***>/КПП 482301001, УФК по Липецкой области (Управление Росприроднадзора по Липецкой области, л/с <***>), БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ: <***>, БИК 044206001, Коды бюджетной классификации, действующие с 01.01.2012 года: 048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления, значение кода ОКТМО муниципального образования - в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты сбора в бюджетную систему РФ, назначение платежа: плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с МАДОУ детский сад ст.Плавица государственную пошлину в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Меньшикова

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018 года.