Постановление № 5-413/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-413/2017

Дело № 5-413/ 17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2017 год город Ухта Республика Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица ООО «Стоматологический центр «Каури», находящегося по адресу: ....,

установил:

В отношении ООО «Стоматологический центр «Каури» (далее по тексту Общество) 21 марта 2017 года старшим оперуполномоченным ОКОН ОМВД России по городу Ухта составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что Общество в стоматологической деятельности использует прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в состав которых входит метилметакрилат концентрацией более 15%, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681. При проведении плановой выездной проверки в отношении Общества были установлены нарушения при ведении специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за <...> г. нарушения по хранению прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

На основании определения начальника полиции ОМВД России по г. Ухта от 21 марта 2017 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стоматологический центр «Каури» направлено для рассмотрения мировому судье Чибьюского судебного участка города Ухты.

В соответствии с определением мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухты от 29 марта 2017 года материалы дела об административном правонарушении направлены по подведомственности в Ухтинский городской суд.

В судебное заседание представитель ООО «Стоматологический центр «Каури», представитель административного органа – ОМВД России по городу Ухте не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в том числе, установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Пунктом 12 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV.

В соответствии с пунктом 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 640 (далее - Правила) хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются).

Согласно пункту 4 этих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что в период с <...> г. по <...> г. на основании распоряжения Министерства внутренних дел по Республике Коми от 11 ноября 2016 года № 15 была проведена плановая документарная выездная проверка выполнения установленных требований в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ООО Стоматологический центр Каури», расположенного по адресу: .....

В ходе проверки установлено, что Общество оказывает населению стоматологические услуги.

В рамках указанной деятельности общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ, Правил ведения и хранения журналов, Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, выразившиеся в следующем:

- В журналах регистрации за <...> г. в соответствующих графах отсутствуют фамилия и инициалы ответственного лица; не заполнены графы: остаток на конец месяца, фактический остаток.

- В журналах регистрации за <...> г. в соответствующих графах отсутствуют фамилия и инициалы ответственного лица; не заполнены графы: фактический остаток, остаток на конец месяца, расход всего, номер операции по приходу, наименование номер и дата расходного документа.

- При проверке специальных журналов регистрации за <...> г. (ответственное лицо- медицинская сестра ФИО3), установлено, что в период времени с <...> г. по <...> г. ФИО3 находилась в очередном отпуске. Согласно приказа ООО СЦ «КАУРИ» от <...> г. «О порядке обращения с прекурсорами наркотических средств (НС) и психотропных веществ (ПВ)» в отсутствие ФИО3 ее резервом, то есть ответственной за получение, хранение, отпуск, учет прекурсоров, а также ведение и хранение специальных журналов регистрации, является главная медицинская сестра ФИО4, однако в ходе проверки указанного журнала в графе остаток на первое число <...> г. стоит подпись ФИО3

- При проведении проверки специальных журналов регистрации за <...> г. (ответственное лицо- медицинская сестра ФИО3) установлено, что в период времени с с <...> г. по <...> г. ФИО3 находилась в очередном отпуске. Согласно приказа ООО СЦ «КАУРИ» от <...> г. «О порядке обращения с прекурсорами наркотических средств (НС) и психотропных веществ (ПВ)» в отсутствие ФИО3 ее резервом, то есть ответственной за получение, хранение, отпуск, учет прекурсоров, а также ведение и хранение специальных журналов регистрации, является главная медицинская сестра ФИО4, однако в ходе проверки указанного журнала в графе остаток на первое число <...> г. стоит подпись ФИО3

- При обследовании помещений зуботехнической лаборатории, расположенной ..., установлено, что прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ Таблицы II Списка IV Перечня хранятся в ..., который не опечатывается, на момент проверки ключи от которого находились в рабочем столе одного из зубных техников. Дверь в помещение пластиковая в конце рабочего дня не опечатывается, помещение не исключает возможности доступа посторонних лиц.

- Комната основного хранения подконтрольных препаратов находится в ..., вход в которую проходит через .... Вход в помещении основного хранения имеет ... с опечатывающим устройством, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, хранятся в ..., который в конце рабочего дня не опечатывается и не пломбируется.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, повлекшего нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, составляет один год со дня его совершения.

Полагаю, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, срок давности привлечения Общества к административной ответственности за нарушения, выявленные при ведении специальных журналов регистрации за <...> г. годы истек.

В то же время иные нарушения по хранению прекурсоров, обеспечению исключения доступа к ним посторонних лиц, ведению специальных журналов операций с прекурсорами за <...> г., выявленные в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении УХ № 224200 от 21 марта 2017 года, образуют событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении ООО Стоматологический центр «Каури» подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами. Наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от 21 марта 2017 года, и вина общества в этих нарушениях при обороте прекурсоров наркотических средств не оспаривается самим юридическим лицом.

Доводы Общества о наличии недостатков протокола об административном правонарушении, препятствующих рассмотрению дела, считаю несостоятельными.

Из материалов дела следует, что плановая документарная выездная проверка проводилась в отношении ООО «Стоматологический центр «Каури». С распоряжением о проведении проверки представитель Общества был ознакомлен 12 декабря 2016 года, о чем имеется его подпись.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел в отношении юридического лица – ООО «Стоматологический центр «Каури».

При назначении наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.29.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Стоматологический центр «Каури», находящееся по адресу: .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Курлапова