Решение № 2-253/2017 2-253/2017(2-4813/2016;)~М-4623/2016 2-4813/2016 М-4623/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-253/2017

Дело № 2-253/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 09 февраля 2017 г.

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Милютиной С.И., при секретаре Исаковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в защиту прав ФИО2, ФИО3 к акционерному обществу «Домостроительный комбинат» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд в защиту прав ФИО2, ФИО3 с исковым заявлением к АО «ДСК», в котором просило обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при строительстве жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, 2-х ярусной подземной автостоянкой, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, а именно: не допускать превышение установленных санитарными нормами и правилами уровней шума, уровней виброускорения до окончания строительных работ.

В обоснование иска указано, что ответчик по делу осуществляет строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, 2-х ярусной подземной автостоянкой, расположенного на земельном участке Застройщика по адресу: <адрес> на основании договора № от 01.04.2013 г.

Истцом по обращениям граждан было проведено два административных расследования по факту превышения уровней шума при проведении строительных работ по указанному выше адресу. По результатам проведенных лабораторных испытаний было установлено, что при проведении административного расследования 22.09.2016г. в 11 час. 30 мин. в жилой комнате дома <адрес> при работе буровой установки «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» на строительной площадке по адресу: <адрес>, на момент обследования выявлены нарушения: эквивалентный и максимальный уровни звука превышают предельно допустимый уровень на 13 дБLАэкв и 11 дБLАмах соответственно, что не соответствует cанитарно-эпидемиологическим требованиям. За выявленные нарушения юридическое лицо ЗАО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

При проведении административного расследования по определению № от 20.09.2016г. в 14 час. 30 мин. 11.10.2016г. выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: при проведении строительных работ на стройплощадке при строительстве вышеназванного жилого дома (работа буровой установки «<данные изъяты>»), установлено: превышение эквивалентного и максимального уровней звука в жилой комнате квартиры <адрес>, превышение эквивалентного и максимального уровней звука на территории жилой застройки у дома <адрес> при проведении строительных работ на стройплощадке при строительстве жилого дома (работа буровой установки «<данные изъяты>»), виброускорения превышают допустимые уровни, что является нарушением ст. ст. 11, 23, 24, 27 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г., п.6.1, приложению №3, п.6.2, приложению №4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10«Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам, отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно - от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем.

Результаты проведенных административных расследований Управления Роспотребнадзора по Воронежской области показали, что АО «ДСК» ненадлежащим образом обеспечивает соблюдение вышеуказанного действующего законодательства.

За выявленные нарушения в отношении ОАО «ДСК» был составлен протокол об административном правонарушении. Однако проблема осталась неразрешенной. Выявленные недостатки создают реальную угрозу здоровью жителей близ лежащих домов, которые в дальнейшем могут повлечь за собой наступление более опасных последствий, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в октябре 2016 г. к главному государственному санитарному врачу по <адрес> ФИО1 обратились ФИО3 и ФИО2 с просьбой оформить обращение в суд по поводу нарушений их прав на благоприятные условия проживания в связи с повышенным шумом из-за ведения строительных работ по <адрес>. Управление обращается в суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковое требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АО «ДСК» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям некорректного изложения просительной части иска, указывая, что при вынесении решения по заявленным требованиям возникнут трудности в его исполнении. Суду пояснила, что сторона ответчика не оспаривает наличие нарушений, им предпринимаются все возможные меры для снижения шума на строительной площадке; техника, используемая при строительстве, издает минимальный шум, если сравнивать работу аналогичных буровых установок, в настоящий момент решается вопрос об установлении щитов для шумоизоляции.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации и статья 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (далее ФЗ № 52-ФЗ) закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

В соответствии с п.2 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления о повышенном уровне шума при проведении строительных работ, поступившего от ФИО2 проживающей по адресу: <адрес> (л.д.10-12,17) и заявления о сильном шуме и вибрации при строительных работах по забиванию свай буровой установкой, поступившего в прокуратуру Ленинского района г. Воронежа от жильцов дома <адрес> (л.д. 45-48), направленного для рассмотрения по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области (л.д.44), истцом было организовано проведение измерений в жилой комнате дома <адрес>, и жилой комнате квартиры <адрес>.

На основании проведенных измерений ФБУЗ «<данные изъяты>» были составлены: протокол испытаний № от 02.09.2016 г., экспертное заключение № от 05.09.2016 г., протокол испытаний № от 15.09.2016 г., экспертное заключение № от 16.09.2016 г. (л.д. 21-22, 23, 49-50, 51)

На основании вышеуказанных протоколов и заключений были проведены санитарно-эпидемиологические экспертизы.

Согласно экспертному заключению № от 05.09.2016 г. ФБУЗ «<данные изъяты>» сотрудником ИЛЦ ФБУЗ «<данные изъяты>» проведены измерения шума и вибрации в жилом доме <адрес>; эквивалентный и максимальный уровень звука на момент проведения замеров для дневного времени превышает нормативные требования (эквивалентный уровень звука составил 49 дБLАэкв, ПДУ 40 дБLАэкв; максимальный уровень звука составил 67 дБLАмакс, ПДУ 55 дБLАмакс), условия проживания в вышеназванном жилом доме не соответствуют требованиям ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ; п.6.1, приложению №3 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», вероятным источником шума было указано – строительство 20-ти этажного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 24-26).

Согласно экспертному заключению № от 19.09.2016 г. ФБУЗ «<данные изъяты>» эквивалентный уровень звука на прилегающей территории жилого дома <адрес> не соответствует допустимым уровням и превышает до 10 дБLАэкв для дневного времени суток на момент измерения, максимальный уровень звука на прилегающей территории жилого дома <адрес> не соответствует допустимым уровням и превышает до 5 дБLАмах для дневного времени суток на момент измерения, эквивалентный уровень звука в жилой комнате (спальне) квартиры <адрес> не соответствует допустимым уровням и превышает до 7 дБLАэкв для дневного времени суток на момент измерения, уровни виброускорения в жилой комнате (спальне) квартиры <адрес> не соответствуют допустимым уровням, условия проживания гр. ФИО3 в квартире <адрес> не соответствуют требованиям ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ; п.6.1, приложению №3; п. 6.2, приложению №4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10) (л.д. 52-54).

07.09.2016 г. и 20.09.2016 г. Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области были вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.27, 55).

В ходе административного расследования были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Согласно экспертному заключению № от 26.09.2016 г. ФБУЗ «<данные изъяты>», при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы было установлено, что: на расстоянии <данные изъяты> м. от жилого дома <адрес> находится строительная площадка по адресу: <адрес>, на которой ведется строительство 20-ти этажного жилого дома. Разрешение ООО «<данные изъяты>» на строительство дома выдано администрацией городского округа г. Воронеж <адрес> от 30.12.2014 г. Строительные работы ведутся с 09-00 до 17-00 в будние дни. На строительной площадке ведутся работы установкой «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>», с помощью которой производится сверление отверстий для установки свай с последующим их бетонированием. В жилой комнате дома <адрес> лабораторией ЛКФФ ИЛЦ ФБУЗ «<данные изъяты>» проведены лабораторные измерения уровня шума и вибрации. Согласно выводам вышеуказанной экспертизы условия проживания гр. ФИО2 в индивидуальном жилом доме <адрес> по уровню звукового давления не соответствуют требованиям ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.1 (приложение №3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.37-39).

Согласно экспертному заключению № от 13.10.2016 г. ФБУЗ «<данные изъяты>», при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы было установлено, что: во дворе дома <адрес> на расстоянии около <данные изъяты> м. по <адрес> ведется строительство многоэтажного, многоквартирного жилого комплекса с подземной парковкой. Застройщиком данного комплекса является ОАО «ДСК». Технологический въезд на строительную площадку осуществляется с <адрес>. На момент обследования 11.09.2016 г. с 14-00 до 16-30 часов на стройплощадке работала одна буровая установка «<данные изъяты>». По результатам лабораторных исследований установлено, что: эквивалентный уровень звука на прилегающей территории жилого дома <адрес> при работе технологического оборудования – буровой установки «<данные изъяты>» не соответствует допустимым уровням и превышает до 15 дБLАэкв для дневного времени суток на момент измерения; максимальный уровень звука на прилегающей территории жилого дома <адрес> при работе технологического оборудования – буровой установки «<данные изъяты>» не соответствует допустимым уровням и превышает до 16 дБLАмах для дневного времени суток на момент измерения; эквивалентный уровень звука в жилой комнате квартиры <адрес> при работе технологического оборудования – буровой установки «<данные изъяты>» не соответствует допустимым уровням и превышает до 23 дБLАэкв для дневного времени суток на момент измерения; максимальный уровень звука в жилой комнате квартиры <адрес> при работе технологического оборудования – буровой установки «<данные изъяты>» не соответствует допустимым уровням и превышает до 21 дБLАэкв для дневного времени суток на момент измерения; эквивалентный и максимальный уровень звука на прилегающей территории жилого дома <адрес> и в жилой комнате квартиры <адрес> при неработающем технологическом оборудовании – буровой установки «<данные изъяты>» (фон) соответствуют требованиям СанПиН для дневного времени суток на момент измерения. Уровни виброускорения в жилой комнате квартиры <адрес> при работе технологического оборудования – буровой установки «<данные изъяты>» не соответствует допустимым уровням и превышают до 6дБ на частоте 2 Гц; уровни виброускорения в жилой комнате квартиры <адрес> при неработающем технологическом оборудования – буровой установки «<данные изъяты>» (фон) соответствуют допустимым уровням. Источником шума и вибрации на момент проведения обследования в дневное время суток является работа технологического оборудования – буровой установки «<данные изъяты>» на площадке по <адрес>, строительство на которой ведет АО «ДСК». Согласно выводам вышеуказанной экспертизы условия проживания гр. ФИО3 в квартире <адрес> не соответствуют требованиям ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ; п.6.1, приложению №3; п. 6.2, приложению №4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.66-69).

Из протокола № об административном правонарушении от 30.09.2016 г., усматривается, что при проведении административного расследования 22.09.2016г. в 11 час. 30 мин. в жилой комнате дома <адрес> при работе буровой установки «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» на строительной площадке по адресу: <адрес>, на момент обследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица ЗАО «<данные изъяты>» (л.д. 40-41).

За выявленные нарушения юридическое лицо ЗАО «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности (постановление № от 11.10.2016 г.) (л.д. 42-43).

Постановлением от 16.01.2017 г. вынесенным Советским районным судом г. Воронежа ЗАО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Деятельность по эксплуатации буровой установки «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, была приостановлена.

Из протокола № об административном правонарушении от 21.10.2016 г., усматривается, что при проведении административного расследования в 14 час. 30 мин. 11.10.2016 г. выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проведении строительных работ на стройплощадке при строительстве жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, 2-х ярусной подземной автостоянкой (работа буровой установки «<данные изъяты>»), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица ОАО «ДСК» (л.д.70-72).

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при строительстве жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, 2-х ярусной подземной автостоянкой, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, а именно: превышение установленных санитарными нормами и правилами уровней шума, уровней виброускорения.

Строительство жилого дома по вышеуказанному адресу ведется ответчиком по делу, что подтверждается договором № от 01.04.2013 г. (л.д. 73-79) и сторонами не оспаривается.

Работы по устройству буронабивных свай по технологии «<данные изъяты>» и технологии «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> шт. и <данные изъяты> шт., согласно договору подряда № от 08.02.2016 г., выполняются ООО «<данные изъяты>», заказчиком работ выступает так же ответчик ОАО «ДСК» (л.д. 92-96)

Представителем ответчика перечисленные выше нарушения, допущенные при строительстве объекта недвижимости, не оспаривались, однако в судебном заседании установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени.

Превышение гигиенических нормативов звукового давления создает опасность вредного воздействия на здоровье людей.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, обстоятельства дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

обязать акционерное общество «Домостроительный комбинат» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при строительстве жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, 2-х ярусной подземной автостоянкой, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, а именно: не допускать превышение установленных санитарными нормами и правилами уровней шума, виброускорения до окончания строительных работ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И. Милютина

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2017 г.