Решение № 12-7/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-7/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.Воротынец 12 мая 2020 года.

Судья Воротынского районного суда Нижегородской области Гурьева Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 02.12.2019г ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Воротынский» ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ст.12.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 02 декабря 2019 года, вынесенным должностным лицом - ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Воротынский» ФИО4, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что он 28 ноября 2019 года в 12 час 50 мин, на 554 км автодороги Москва-Уфа в Воротынском районе Нижегородской области, водитель ФИО2, управляя транспортным средством УАЗ Патриот государственный регистрационный знак <***>, нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части дороги при наличии дорожного знака 5.15.1, п.9.1 Правил дорожного движения, двигался вне полосы для движения по островку безопасности, выделенному разметкой 1.16.1.

ФИО2 назначено наказание по ст.12.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении его к административной ответственности и наложении административного взыскания, ФИО2 направил жалобу в Воротынский районный суд Нижегородской области.

В жалобе ФИО2 просит: - восстановить срок подачи жалобы на постановление от 02.12.2019г; - отменить обжалуемое постановление, направив дело на рассмотрение должностному лицу ОГИБДД МО МВД России «Воротынский» правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении, указав, что постановлением ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Воротынский» ФИО4 от 02.12.2019г, он привлечен к административной ответственности по ст.12.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей. Постановление считает незаконным и необоснованным, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также в связи с тем, что к материалам дела не приложено извещение о времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Доводы о его извещении являются надуманными, сам протокол об административном правонарушении содержат сведения только о месте рассмотрения административного правонарушения. При рассмотрение дела об административном правонарушении он не присутствовал, поскольку о времени его рассмотрения ему известно не было, считает, что не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, чем было нарушено его право на защиту. Копия постановления от 02.12.2019г была получена им 03 марта 2020 года, что является уважительной причиной пропуска срока, поэтому ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.

Рассмотрение жалобы назначено на 12 мая 2020 года.

Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 12 мая 2020 года срок на подачу жалобы ФИО1 восстановлен.

Должностное лицо - инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Воротынский» ФИО6, потерпевшие: ФИО7, ФИО8, свидетель ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности (подавшее жалобу) ФИО1, присутствующий при рассмотрении дела, доводы жалобы поддержал, пояснив, что 28.11.2019г он приезжал в р.п.Воротынец по служебным делам на служебном автомобиле. При въезде в п.Воротынец, перед зданием автовокзала, около светофора, ему необходимо было повернуть на лево, поэтому он заранее перестроился для совершения поворота, в этот момент был остановлен инспектором ГИБДД, фамилию которого он не помнит. В дальнейшем подошел инспектор ГИБДД ФИО6, который пригласил его в служебный автомобиль, где стал составлять протокол об административном правонарушении. Он возражал о том, чтобы данный инспектор составлял протокол, поскольку он отсутствовал на момент его остановки, соответственно не мог видеть административного правонарушения. Он возражал, что допустил нарушение ПДД РФ, по островку безопасности он не двигался. Поскольку его никто не слушал, он отказался от подписания протокола об административном правонарушении, копию протокола ему не выдали. Потерпевших по делу никаких не было. Он полагал, что будет извещен о дате рассмотрения дела должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрения, но никакого извещения ему не приходило, о вынесенном в отношении него постановлении ему стало известно в феврале 2020 года, копию которого получил только 03.03.2020г. Не извещением о дате рассмотрения дела нарушены его права на участие при рассмотрении дела, на предоставление доказательств своей невиновности, в связи с чем, считает вынесенное постановление незаконным и просит его отменить.

Статьей 12.15 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.11.2019г, ФИО1 28.11.2019г в 12 часов 50 минут на 554 км автодороги Москва-Уфа в Воротынском районе, управляя автомобилем УАЗ Патриот государственный регистрационный знак <***>, нарушил расположение транспортного средства на проезжей части, при наличии дорожного знака 5.15.1, нарушил п.9.1 ПДД РФ, двигался вне полосы для движения по островку безопасности, выделенного разметкой 1.16.1. В протоколе указано, что права ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснялись, однако от подписи в протоколе он отказался в присутствии двух понятых, при это данных об участвующих в деле понятых протокол об административном правонарушении не содержит. Вместе с тем, указано о наличии по делу двух потерпевших: ФИО7 и ФИО8, которым разъяснены права потерпевших, при этом каких-либо объяснений от потерпевших материалы дела не содержат. В протоколе об административном правонарушении указано о том, что к нему прилагаются рапорта, однако данные документы (рапорта) с материалами дела об административном правонарушении, суду не представлены. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Суду представлено извещение о назначении места и времени рассмотрении правонарушения от 28.12.2019г, в соответствии с которым инспектор ДПС ФИО6 28.11.2019г извещал ФИО1 лично о том, что 02.12.2019г в 10 час 00 мин. ему необходимо прибыть для рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу: <...>. В извещении указано, что ФИО1 отказался от получения извещения, что зафиксировано подписями двух понятых, однако сведения в извещении о ФИО понятых, отсутствуют. Адрес извещения ФИО1 также указан: <адрес>.

Из сопроводительного письма от 02.12.2019г за №, следует, что копия постановления от 02.12.2019г по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 была направлена ему 02.12.2019г по адресу: <адрес>. Согласно реестру за № отправки письменной корреспонденции, корреспонденция № в адрес ФИО2 в <адрес>, сдана в отделение почты России 13.12.2019г. Сведений о получении данной корреспонденции ФИО3, суду не представлено.

Из сопроводительного письма № от 28.02.2020г, следует, что данным сопроводительным письмом ФИО1 по адресу: <адрес> направлена копия постановление по делу об административном правонарушении №.

Изучив представленные материалы, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

02.12.2019г должностным лицом - ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Воротынский» ФИО4 рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, который был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, должностное лицо указало, что ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела, но на его рассмотрение не явился.

Вынесенное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства(часть 2).

Из представленных материалов следует, что извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не направлялась. Имеющееся в представленном материале извещение о месте и времени рассмотрения дела подписано ИДПС ФИО6, который не является лицом, рассматривающим дело. В данном извещении указано о его вручении лично ФИО1 в присутствии двух понятых, что от подписи ФИО1 отказался. При этом само извещение приложено к материалу, что ставит под сомнение его вручение адресату лично. ФИО понятых не указаны.

Согласно ст.25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух (ч.1); об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе (ч.3); в случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса (ч.5).

В протоколе об административном правонарушении сведения об участии понятых отсутствуют, иные представленные документы, данных об участвовавших по делу понятых не содержат, в связи с чем, не представляется возможным вызвать их в судебное заседание для допроса по обстоятельствам совершенного в их присутствии действия.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно протоколу об административном правонарушении, извещению о месте и времени рассмотрения дела, адрес жительства и регистрации ФИО1 указан как <адрес>.

Судом обозревался паспорт №, выданный Лысковским РОВД Нижегородской области 24.12.2003г, на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, согласно которому ФИО1 с 30 мая 2007 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Сведений о том, что ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении данного протокола проживал по адресу: <адрес>, представленные материалы не содержат.

Таким образом, представленные материалы не содержат достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

Следует также отметить, что на момент рассмотрения дела 02.12.2019г у должностного лица, рассмотревшего дело, сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось, сведений о том, что им предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ФИО1 иными способами в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от 02 декабря 2019 года, вынесенным должностным лицом - ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Воротынский» ФИО4, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12.15 ч.1, 1.6, 25.1, 25.15, 29.7, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении от 02.12.2019г ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Воротынский» ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ст.12.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 02 декабря 2019 года, вынесенным должностным лицом - ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Воротынский» ФИО4, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течении 10 дней со дня получения копии решения.

СУДЬЯ