Решение № 2-1228/2025 2-1228/2025(2-4307/2024;)~М-3406/2024 2-4307/2024 М-3406/2024 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-1228/2025

УИД №

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО5,

с участием

помощника прокурора ФИО6

ФИО1 ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования ФИО1 сельского поселение <адрес> Республики Крым к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного надзора Республики Крым, ФИО3 <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды, купли-продажи земельного участка, применении последствий ничтожной сделки,

у с т а н о в и л:

Заместитель Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО8 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, муниципального образования ФИО1 сельского поселение <адрес> Республики Крым с иском к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2 о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, признании нежилых зданий и жилого дома самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обосновании иска указано, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности распоряжения земельными участками муниципальной собственности на территории ФИО1 сельского поселения <адрес>.

Установлено, что постановлением ФИО1 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО2 для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО2 предоставлен земельный участок площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 сельского поселения и ФИО2 заключен договор аренды № указанного земельного участка (без проведения торгов).

Впоследствии, на земельном участке ФИО2 возведен жилой дом площадью № кв.м., кадастровый №, право собственности, на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН.

Вместе с тем, по мнению истца, у ФИО2 как неправомерного приобретателя указанного земельного участка, отсутствовали правовые основания для осуществления строительства на нем жилого дома.

Истец полагает, что указанный земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов в отсутствие правовых оснований, установленных земельным законодательством, т.к. положения земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Крым, предусмотренный ст.39.18 ЗК РФ, не подлежали применению с момента вступления в силу Закона №-ЗРК/2015. В связи с этим, у ФИО1 сельского поселения отсутствовали правовые основания для предварительного согласования и предоставления в аренду ФИО2 спорного земельного участка. Несоблюдение императивных требований закона о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельного участка муниципальной собственности привело к ограничению доступа к участию в торгах иных претендентов, чем нарушило принципы конкуренции торгов и тем самым не обеспечили права публичного собственника имущества на его максимально эффективное использование.

Также прокурор полагает, что при установлении судом отсутствия возможности осуществления права неопределенного круга лиц на равный доступ к участию в торгах на право приобретения муниципальных земель и нарушение интересов муниципального образования на передачу в пользование, а также продажу имущества по наиболее высокой цене, что свидетельствует о нарушении публичных интересов, необходимо применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО2 вернуть ФИО1 сельского поселения спорный земельный участок по акту приема-передачи и привести его в первоначальное состояние.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Просит:

- признать недействительным постановление ФИО1 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданину ФИО2»;

- признать недействительным постановление ФИО1 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданину Российской Федерации ФИО2 ФИО2 в аренду для индивидуального жилищного строительства в селе <адрес> Республики Крым»;

- признать недействительным договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- признать недействительным постановление ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданину Российской Федерации ФИО2 ФИО2 в аренду для индивидуального жилищного строительства в селе <адрес> Республики Крым»;

- признать недействительным договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- признать недействительным постановление ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность»;

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №;

- признать самовольной постройкой жилой дом, площадью № кв.м. кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №;

- обязать ФИО2 в течении трех месяцев после вступления в законную силу решения суда привести земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №, в первоначальное состояние путем сноса размещенного на нем жилого дома площадью № кв.м., кадастровый №.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ФИО3 <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям изложенных в иске.

ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1 ответчика ФИО2- ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.

ФИО1 третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не направили.

Суд, учитывая мнение прокурора, ФИО1 ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

По смыслу п.п. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», является начальным этапом при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Представление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 настоящего Кодекса (п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ.

Таким образом, законодательство позволяет предоставить свободный земельный участок для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ или по результатам конкурентных процедур.

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.п. 1, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ).

По смыслу пп. 1, 3 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», извещение о предоставлении земельного участка для указанных в ст. 39.18 ЗК РФ целей, и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит опубликованию на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Из материалов дела следует, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности распоряжения земельными участками муниципальной собственности на территории ФИО1 сельского поселения <адрес>.

Установлено, что постановлением ФИО1 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО2 для индивидуального жилищного строительства.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Постановлением ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО2 предоставлен земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 сельского поселения и ФИО2 заключен договор аренды № спорного земельного участка (без проведения торгов).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, технического плана здания, произведена регистрация права собственности на жилой дом, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается содержащимися в сведениями в материалах регистрационного дела Госкомрегистра.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением админитсрации ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым № договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением админитсрации ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым № вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность ФИО2, за плату.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор купли продажи земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> поставлен на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности за ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации №). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> поставлен на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности за ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации №). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами регистрационных дел на земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером: № жилой дом, площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

Также судом на основании доказательств, предоставленных стороной истца с достоверностью установлено, что ФИО1 сельского поселения при рассмотрении заявления ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду, не соблюдены вышеуказанные требования земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления свободных земельных участков, предусмотренный ст. 39.18 ЗК РФ, в части размещения информации о планируемом предоставлении земельного для индивидуального жилищного строительства на официальном сайте <данные изъяты>

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Законом Республики Крым от 15.01.2015 №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон № №-ЗРК/2015) положения ст.39.18 ЗК РФ в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Положения земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Крым, предусмотренный ст. 39.18 ЗК РФ, не подлежали применению с момента вступления в силу Закона № №-ЗРК/2015 (ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что у ФИО1 сельского поселения отсутствовали правовые основания для предварительного согласования и предоставления в аренду ФИО2 спорного земельного участка.

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая вышеизложенное, вынесение уполномоченным органом ненормативных правовых актов о предоставление земельного участка в аренду ФИО2 противоречит требованиям законодательства, поскольку спорный земельный участок, в силу положений ч. 1 ст. 18 Закона №-ЗРК/2015, имеет ограничения свободного оборота.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Статья 12 ГК РФ предусматривает как способы защиты гражданских прав применение последствий недействительности ничтожности сделки, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Аналогичные способы защиты предусмотрены ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 61 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 166 ГК сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В данном случае несоблюдение императивных требований закона о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельного участка муниципальной собственности, приводит к ограничению доступа к участию в торгах иных претендентов, чем нарушаются принципы конкуренции торгов и тем самым не обеспечиваются права публичного собственника имущества на его максимально эффективное использование.

Невозможность осуществления права неопределенного круга лиц на равный доступ к участию в торгах на право приобретения муниципальных земель и нарушение интересов муниципального образования на передачу в пользование, а также продажу имущества по наиболее высокой цене свидетельствует о нарушении публичных интересов, что в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является признаком ничтожности договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявлять сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительности ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении президиума от ДД.ММ.ГГГГ №, право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Таким образом, предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения торгов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, ограниченных в праве приобрести в пользование земельный участок муниципальной собственности в условиях конкуренции, отсутствие которой одновременно лишает муниципальное образование возможности выбора арендатора, предложившего наиболее выгодные условия аренды публичной собственности.

В ходе рассмотрения дела, ФИО1 ответчика ФИО7 было заявлено ходатайства о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Пунктом 2 статьи 199 данного кодекса предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

При этом, об обстоятельствах предоставления земельного участка ФИО2 государственным органам власти Республики Крым было известно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента принятия ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью № кв. м., по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

При этом законность передачи земельного участка в аренду ФИО2 ни прокурором, ни органами власти Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ года не оспаривалась и под сомнение не ставилась.

Более того, договор аренды земельного участка был заключен с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке построен жилой дом, регистрация права собственности на жилой дом в ЕГРН произведена в ДД.ММ.ГГГГ году.

Иск прокурора об истребовании этого имущества заявлен им только ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Таким образом, на требования государственного органа распространяются все материальные и процессуальные положения с учетом необходимости соблюдения принципа правовой определенности.

Также следует отметить, что прокурором заявлен иск имущественного характера – прекращении права собственности на объект недвижимости, ввиду чего к указанным отношениям применимы сроки исковой давности.

При этом судом установлено, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока исковой давности, в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено, ввиду чего суд приходит к выводу о пропуске истцом сроков исковой давности.

На основании изложенного, учитывая, что истечение срока исковой давности, является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования ФИО1 сельского поселение <адрес> Республики Крым к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного надзора Республики Крым, ФИО3 <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды, купли-продажи земельного участка, применении последствий ничтожной сделки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО10